国家教育咨询委员会考试招生制度改革组、国家教育考试指导委员会考试组调研显示

分类考试、综合评价、多元录取考试招生模式框架初步建立

近日，国家教育咨询委员会考试招生制度改革组委员、国家教育考试指导委员会考试组成员先后前往浙江、上海，就“一省一市”高考综合改革进展情况进行调研。

专家组通过座谈、实地走访等形式，深入了解了浙江省和上海市高考综合改革的试点情况。调研发现，作为高考综合改革试点地区，上海市和浙江省按照国家有关要求，凝聚各方力量，积极谋划和制定试点方案;强化顶层设计，注重综合改革，强调系统推进，不断完善配套政策，为试点工作平稳、有序开展提供了强有力的组织和制度保障。

调研显示，两地党政主要领导对试点工作高度重视，把高考综合改革摆上重要议事日程，作为一项系统工程来抓，出台了一系列配套措施，保障改革落到实处，分类考试、综合评价、多元录取考试招生模式框架初步建立，开始撬动基础教育和高等教育综合改革，已经形成一些好的做法和经验，得到了社会公众的认同。

为切实将试点方案落到实处，两省市广泛征求意见，注重科学论证。上海市召开了近百场座谈会，广泛听取全市68所高校和262所高中校长、17个区县分管领导及教育行政部门主要负责人、部分教授和高中科目教师代表、学生和家长代表以及主要媒体负责人和记者代表等群体的意见建议。浙江省先后召开了20余场座谈会，听取省人大、省政协相关部门领导，市、县教育局局长，本科高校、高职院校、普通高中和中职学校校长，以及考试招生机构负责人等600多人的意见，确保方案编制的科学性和坚实的群众基础。

为细化落实试点方案，两省市出台了系列配套政策。上海市出台系列配套方案，涵盖高中学业水平考试、高中综合素质评价、高中部分学科课程标准调整、普通高校艺术类考试招生、高校春季高考试点等方面。浙江省则针对高考改革，适度调整了高中学科教学指导意见和高中课程教学指导意见，修订公布《普通高中学科教学指导意见》，印发《普通高中学业水平考试实施办法》《普通高校招生选考科目考试实施办法》等文件。一系列配套文件的出台，确保了试点工作开展有章可循、有序推进。

在试点改革中，两省市坚持因地制宜，形成不同的改革特色。浙江省突出了适应选择性教育的招考理念。学生不但可在统一高考招生、高职提前招生、单独考试招生、“三位一体”四类考试招生模式中自由选择，还可在统考招生中的7门选考科目中任选3门;对于外语和选考科目，学生有两次考试选择的机会。同时，统一高考招生、单独考试招生将不分录取批次，实行按专业平行投档，对高校招生模式产生了很大影响。上海市改革的根本价值导向是体现公平性、增强科学性，在已有改革的基础上稳步凝练特色。一方面，探索针对学术性人才和应用性人才不同的考试评价方式。复旦大学和上海交通大学“综合评价、多元录取”改革试验不断深入，在综合评价和招生录取方面形成了行政权、学术权和监督权相对独立、相互制约的机制。另一方面，春季高考首次面向高中应届毕业生，成为应用技术本科人才招生录取的重要平台，不仅有利于打破“一考定终身”的坚冰，也在招考模式的深化改革中发挥了“试验田”作用。

在试点改革中，两省市坚持稳步推进，注重综合改革。浙江省遵循积极稳妥、循序渐进的原则，有计划分步组织实施，将试点工作与综合配套改革协调起来。上海市将试点改革方案与上海市教育综合改革方案同步联动研究。

为管控改革风险，两省市均积极强化监督机制，构建了完备的确保考试招生公平的制度体系，保障程序公平。浙江省制定了“三个一律”刚性计划管理制度、政策加分“三级审核、三级公示”制度和高校综合素质测试的“三项机制四个制度”等。上海严格落实高校招生信息“十公开”，实施招生“阳光工程”;落实招生考试安全责任制，明确责任主体，把责任落实到岗到人等。

同时，两省市高度重视对方案的培训和宣传，密切关注舆情，及时进行答疑释惑。注重培训宣传，凝聚社会共识。浙江省在方案公布后，迅速组织宣讲组，赴11个市县进行宣讲，印制高考综合改革方案解读手册50余万份;建立舆情监测机制，对社会集中关注的问题组织专家在线答疑。上海通过召开系列座谈会、培训沟通会等形式，听取和吸纳各方意见和建议;分管市长通过电视宣讲高考改革方案，主动回应社会热点。

为保障试点改革平稳有序推进，为全国高考改革积累经验，专家组建议，两省市在下一步的试点改革中，加强统筹协调，完善配套政策，积极推进综合改革。同时，增加高考改革专项投入，扶持薄弱高中和弱势群体，研判改革难题，加强跟踪研究，因地制宜、积极稳妥地推进试点工作。

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