山东省近日下发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，从实施就业优先战略、积极推进大众创业、促进高校毕业生等重点群体就业、加强职业技能培训和创新公共就业创业服务等五个方面，提出了22条政策措施，实现了农民专业合作社、家庭农场以及社会化服务组织等可与小微企业同等享受就业创业扶持政策等 16项突破。

就业优先战略

稳岗政策实施范围扩大到所有企业

山东省规定，落实国家规定的小微企业增值税、营业税和企业所得税等税收优惠政策，以及金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税等税收政策，完善公共产品小微企业优先采购政策。发挥小微企业发展聚集优势，争创国家级小微企业创业创新基地示范城市。建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。鼓励小微企业吸纳就业。对小微企业新招用劳动者的，按照规定给予创业岗位开发补贴、社会保险补贴和岗位补贴等。农民专业合作社、家庭农场以及社会化服务组织等可与小微企业同等享受就业创业扶持政策。

同时，山东省要求落实降低失业保险费率政策，全省统一执行1.5%的失业保险缴费费率，进一步减轻企业负担。从2015年起，将失业保险支持企业稳定岗位的政策适用范围由化解产能严重过剩、淘汰落后产能、节能减排、主辅分离、兼并重组5类困难企业，扩大到所有采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位、依法足额缴纳失业保险费的企业。符合条件的上述5类困难企业，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴;其他企业一般按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的30%给予稳岗补贴，各市可根据企业困难情况适当提高补贴标准，最高不超过50%。

推动大众创业

创业将享一次性场所租赁补贴

山东省调整完善创业示范平台奖补政策，对直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘作为创业孵化示范基地和创业示范园区的，最高给予1000万元的一次性奖补。完善小微企业融资担保风险补偿机制，推行小微企业融资担保代偿补偿制度，到2017年省级小微企业融资担保代偿补偿资金不少于5亿元。鼓励支持创业企业在创业板、中小板上市融资或在新三板、区域股权交易市场挂牌融资。

积极探索创新反担保方式，对创业园区、创业孵化基地以及大型商场、加盟连锁企业给予一定的创业贷款反担保信用额度，允许其在信用额度内为其所辖企业、商铺提供反担保。建立创业担保贷款奖励机制，对担保基金规模当年增长5%以上的，由中央财政按当年新增担保基金总额的5%给予风险补偿;对当年新发放的创业担保贷款，按照贷款总额的1%给予奖励性补助，由中央和省各承担0.5%，其中省级补助从创业带动就业扶持资金中列支。对从事网络创业的，按规定落实创业担保贷款及贴息政策。

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