国务院总理李克强7月8日主持召开国务院常务会议，听取国务院重大政策措施落实重点督查情况汇报，对落实不力的坚决处置整改;部署整改审计查出问题，把宝贵的公共资金资源用到促发展惠民生上;决定加大国家助学贷款力度，为贫困学子创造公平成长环境。会议还研究了其他事项。据新华社电

1收回2500多亿用于急需领域

会议听取了国务院督查组对18个省份和35个部门、单位重点督查情况的汇报。会议确定，一是各级财政将已收回沉淀和违规资金2500多亿元，加快统筹用于急需领域;国务院将239亿元中央预算内投资存量资金调整用于在建重大项目;对闲置土地处置不力的收回年度新增建设用地指标。二是督促加快铁路、农村公路和重大水利等建设，保证完成全年目标。通过专项债券及其他市场化筹资，支持国际产能合作。三是对涉农资金整合、放宽公积金使用、政务信息共享等方面落实不到位的事项挂牌催办。四是抓紧清理阻碍改革推进、政策落地的法律法规和规范性文件，加快修订财政、投融资等管理规定和市场准入、产品服务等标准。各地要结合实际创造性开展工作，各部门要加强服务，帮助地方解决难题。对明显不作为、整改不力的要约谈问责。建立健全常态化督查机制，确保各项政策取得实效。

2审计整改情况11月底前报国务院

2014年度中央预算执行和其他财政收支审计结果日前已向社会公布。会议指出，加强对审计查出问题的整改，对于提高公共资金统筹能力和使用效益、使积极财政政策更加有效，改进政府管理，具有重要意义。为此，一要建立整改台账，明确时限，严格问责，着力在完善制度上下功夫，坚决防止一些问题屡改屡犯。整改情况11月底前报国务院，并在向全国人大报告后公布。二要以整改为契机，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务的转变政府职能力度，及时修改完善与改革发展不适应的规章制度，激发大众创业、万众创新活力和社会创造力，增强经济发展“内力”和后劲。三要建立健全监督制约长效机制，加大对骗取财政资金、侵占国有权益等行为的打击力度，确保公共资金安全有效运行，发挥最大效益。

3助学贷款利息由财政全额补贴

会议指出，按照国务院部署，完善国家助学贷款政策，更有力帮助家庭经济困难的高校学生完成学业，可以促进教育公平，为贫困学子提供更多发展机会，为国家培育更多人才。会议决定，一是高校学生在读期间助学贷款利息由财政全额补贴，毕业后在还款期内继续攻读学位或在校期间因病等休学的，也可申请贴息。二是将贷款最长期限由原先的10年、14年，统一延长至20年。将还本宽限期从2年延长至3年，宽限期内只需还利息、不需还本金。同时简化申请手续。三是建立还款救助机制，对因病丧失劳动能力、家庭遭遇重大变故等毕业借款学生，可申请代偿应还本息。对到艰苦边远地区基层单位就业的，代偿资金原则上由所在省级财政承担。各级财政要在年度预算中足额安排国家助学贷款贴息和风险补偿金，帮助贫困学子解决后顾之忧。

事实

国家助学贷款违约率高

根据有关规定，国家助学贷款实行财政贴息，学生在校期间不用支付利息，全部由财政贴息。2004年，教育部延长还款时限，规定6年内还清。

据了解，2014年上半年，某大型国有银行在一个高校集中地区的支行零售贷款不良率为0.74%，相比之下，其教育助学贷款不良率高达4.01%，高出整体零售贷款不良率4倍多。

2009年毕业的大学生小邢在上学期间申请了国家助学贷款，然而在毕业多年之后，她所借的近2万元钱依然没有归还。按照学校相关规定，未偿还助学贷款不能领取毕业证，这就会影响毕业生找工作。小邢在知道毕业证书编号后办了一份假的毕业证，顺利就业。

如此欠贷不还的案例屡见不鲜。近年来，个人助学贷款纠纷案呈上升趋势，不归还助学贷款的人中有不少都曾是名校“学霸”。

业内人士分析指出，助学贷款违约率高，最主要的原因有两个：一是就业环境恶化。应届毕业生数量迅速膨胀，借款人缺乏稳定的收入来源产生还款压力。二是信息不对称，学生毕业后前几年往往个人信息变化较多，联系困难;有的借款人有意模糊真实情况，造成银行追索困难。

此外，个别借款人主观违约、恶意欠贷不还现象也时有发生。高校与银行配合不够、银行催收成本高，也一定程度上推高了助学贷款的违约率。

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