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高校自主招生频现负面资讯 信息不透明是主因

7月27日,中国人民大学本科招生办公室在该校阳光招生信息平台网上对2015年自主招生录取考生名单进行公示。

在这个共计60名考生的名单中,详细列出了每一名录取考生的姓名、中学、测试项目及成绩、合格标准、录取专业及优惠分值等信息。

而在2013年,这一数字是450人。人民大学自主招生录取规模的这一变化,还得从两年前的一次巡视说起。

自主招生的信任危机

2013年6月3日至8月29日,中央第十巡视组对中国人民大学进行了巡视。随后,在巡视组向人民大学反馈的巡视情况中,“在自主招生等方面存在薄弱环节”引起广泛关注。

不久,该校时任招生就业处处长蔡荣生因招生问题被查。后据检察机关公布,2006年至2013年间,蔡荣生利用职务便利,在学校特殊类型招生过程中为考生提供帮助,收受贿赂1000余万元。

一时间,这所著名高等学府因自主招生陷入舆论漩涡。而教育部于2003年启动的自主招生试点也一度成为社会关注的焦点。

自主招生,是由高校拿出一定比例的招生名额,针对有特殊才能的学生,自行组织考试,通过选拔的学生可享受高考降分优惠。其初衷是选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生,即“偏才怪才”。目前,全国试点高校有90所,招生人数约占试点高校招生总数的5%。

然而,一些高校自主招生的负面新闻近年来频现报端:在设定招生标准、自主选拔特别是面试等环节,制度规范不够严密,存在一些漏洞。

“一些高校在自主招生方面的制度设计缺乏科学性和合理性,导致人才评价标准‘弹性’较强且缺乏有效监督,给腐败行为留下了空间,严重损害了高考招生的公平公正。”国家行政学院法学部教授杨伟东说。

2014年3月,中国青年报社会调查中心对18272人进行的一项调查显示:61.4%的受访者认为自主招生“不公开透明,留下腐败空间”,56.7%的受访者认为其“已经异化成‘看钱看权’招生”,而仅有14.1%的受访者认同“自主招生是对高考制度的一种有益补充”。

针对巡视发现自主招生等方面存在的突出问题,2013年10月,教育部开展高校自主选拔录取专项检查整改,组织90所试点高校全面自查。在此基础上,教育部还组成6个督查组,对18所试点高校进行重点抽查,提出整改要求,并要求其他学校举一反三、防微杜渐。

而处于舆论漩涡中心的人民大学,其在通报巡视反馈意见整改情况时明确:提高自主招生等特殊类型招生公开性和透明度,从严执行自主招生政策,普通类自主招生工作2014年暂缓1年。

“录取现场开放日”与社会监督员

7月20日,人民大学举办“录取现场开放日”活动,邀请了考生和家长代表、社会监督员、媒体记者等走进录取现场,了解该校本科招生录取的全过程。

去年的本科招生季,人民大学便举办了“录取现场开放日”活动,一度引起不小反响。而开放日活动,仅仅是人民大学重塑招生形象的一个缩影。

2013年11月,人民大学成立招生工作领导小组,确立了各类招生工作体系。领导小组组长由之前的副校长改为校长担任,其他相关副校级领导任副组长。

《招生工作领导小组章程》、《本科生招生工作规则》、《网上录取工作管理办法》、《信息公开公示管理办法》,以及高水平运动员、艺术特长生、自主招生等特殊类型招生管理办法……巡视整改以来,人民大学先后出台了10余项校级规范性制度。

招生信息不透明,是导致此前自主招生公信力受损的原因之一。

整改中,人民大学对本科招生网进行改版,并设立阳光招生信息平台。如今,在该平台“公开公示”栏目中,可以找到该校所有招生规范性文件、各种特殊类型招生简章、资格生名单、招生计划、录取分数等信息。

2014年4月22日,人民大学正式聘任首届10名本科生招生社会监督员。这些监督员来自基础教育、高等教育研究、法律、金融、媒体、基层公务员等行业领域,可旁听学校本科生招生工作委员会会议,现场监督各种特殊类型招生、网上录取等所有招生环节。

“邀请社会监督员参与自主招生工作,一方面从第三方视角对招生各环节进行监督,同时接受社会对人大自主招生的质询。监督员有权查询相关情况。”该校招生办公室负责人告诉记者,社会监督员还对完善自主招生工作提出了意见和建议。

“三个大幅减少”的背后

在公示自主招生录取考生名单的一个多月前,人民大学还在网上发布了自主招生资格生公示名单,公布了每一名资格生的姓名、中学、复试成绩和降分优惠政策,并公布咨询热线和举报电话。

据了解,今年人民大学自主招生报名3420人,初审通过637人,复试通过138人。而在2013年,这些数据分别是7518人、2010人、490人。

从全国范围来看,今年90所试点高校自主招生报名人数为16.2万人,比去年减少近30%;通过高校报名初审的人数为7.8万人,比去年减少60%;经高校考核确定的入选资格人数2.28万人,比去年减少44%。

“这‘三个大幅减少’的背后,是今年自主招生改革定位更加清晰,自主招生整改工作成效更加显著。”教育部相关部门负责人告诉记者,通过明晰招生定位、严格控制规模、完善选拔程序、强化信息公开等举措,充分体现了“专家为主”、“集体决策”、“多重监督”等整改成果。

2014年9月,国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,其中进一步明确了自主招生改革任务。年底,教育部又印发了《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》。

从今年起,所有试点高校自主招生考核统一安排在高考结束后、高考成绩公布前进行。考核内容主要考查考生的学科特长和创新潜质,笔试科目不得超过两门。

“考核过程要全程录像,以防作弊。”教育部相关部门负责人介绍说,招生考核实行四级信息公开制度,严查各类违规行为,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

教育部相关部门对90所试点高校的自主招生简章逐校审核,指导高校明晰试点定位,严控招生规模。

各试点高校普遍调整完善相关报考条件,取消中学校长实名推荐,将报考条件细化为各类科技竞赛或学科奥赛条件,着力选拔具有学科特长和创新潜质的学生。清华大学取消了“综合学业成绩排名在全年级前5%”的要求,明确招收学科竞赛、科技发明、研究实践等特长学生……

此外,针对新政首年实施的情况,教育部相关部门还举办了自主招生网上咨询周活动,90所高校在线回答考生提问8040条,及时为考生和家长释疑解惑。

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