美国华盛顿无党派研究机构23日发表的一份政策分析说，奥巴马总统对美国移民制度的改变可能保护在美1100万无证件移民中的87%--相当于960万人--免遭递解出境，高于原来估计的73%。

据《纽约时报》报道，移民政策研究所(Migration Policy Institute)发表的最新报告说，根据奥巴马政府准备在全美实施的新移民执法项目，高达87%的无证件移民将不是递解焦点，并得到“一定程度的保护”可留在美国。

根据政府去年11月公布、7月1日生效的指导原则，报告的作者估计，在美国生活的1100万无证件移民中，只有13%--大约140万人--属于被递解类别；新规定生效之后，他们将成为优先递解目标。报告说，国安部将把焦点放在递解被认为对公众有威胁的移民，包括曾经被判重罪、违反递解令和最近偷渡边境进入美国的人。

移民政策研究所估计，每年被递解人数将下降到10万以下，比目前减少2.5万人。但是，犯有重罪、构成国家安全威胁或者最近被抓获的偷渡边境者被递解数量将会增加。

尽管移民政策研究所不是个权益组织，它的研究有助于无证件移民得到合法身份。它的报告数据来自国安部和人口普查局等机构。

政府官员说，他们已经开始实施新项目来改善同旧金山等300多个城市的关系。那些城市曾经通过法律限制同联邦当局的合作，声称联邦当局扫荡长期定居、没有犯罪记录并在美成家的移民。国安部官员说，他们已经停止以前的所谓“安全社区”(Secure Communities)项目，因为联邦法庭裁决它要求地方警察局拘留移民的做法违宪。

取而代之的是刚刚生效几周的“优先执法项目” ，共和党议员说它破坏联邦特工执行移民法的能力。众议院司法委员会主席、来自维吉尼亚的共和党众议员古德拉特(Robert W. Goodlatte)说，新项目将执法变成一阵风。

众议院和参议院共和党议员都在制订强迫联邦和地方当局加强合作的法案。

根据新的“优先执法项目”，联邦特工将要求警方在准备释放符合新优先的移民时通知他们。在有限的案件中，联邦特工可以要求警方拘留移民48小时，但必须提供有关原因。

报告作者、美国移民政策项目副主任罗森布拉姆(Marc R. Rosenblum)说，新优先焦点更准确也更窄，对准被定罪和构成公共安全威胁的人。如果新联邦项目按照计划实施，他说，长期居住在美国并且没有犯罪的移民将得到一定程度的保护并且不会面临递解。

另据福克斯新闻拉美裔频道(Fox News Latino)报道，移民政策研究所(Migration Policy Institute)的报告说，新政策的效果是减少从美国递解移民的数量。

美国政府2012年发起推迟递解项目，允许在这里长大的移民留下来和工作；那个项目今年2月被扩大到更多年青人和在美出生孩子的父母。

由于二十多个州的控告，德克萨斯州移民联邦法官下令停止扩大推迟递解项目；扩大项目目前等待一个上诉法庭的决议。

总的来说，520万移民将因为这些宽限项目而受益。但是，移民政策研究所注意到执法部门和移民当局实施的新指导大纲将把受益者扩大到960万人。

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