【背景链接】

2015年5月4日，上海《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》(以下简称《规定》)正式公布实施。这一规定引发人们纷纷点赞。

2015年2月27日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议听取了上海制订相关文件的汇报;并在3月5日参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时，肯定上海市委针对少数领导干部配偶和子女经商办企业的问题提出进一步规范的意见，要求上海在试点中按照国家法律和党内法规稳妥实施，在实践中发现问题、不断完善，形成可复制、可推广的成果。

【标准表述】

[现状剖析]

当前社会是一个人情社会，人际关系比较紧密，尤其因为领导干部有权，不仅其本人容易受关系所累，其家属也是“最受欢迎的人”。有的人为了扩大关系网，达到个人目的，想出种种办法接近领导攀附权势，甚至不惜重金拉拢腐蚀领导的家属，把这些他们认为有用的人拉下“海”，从而为自己傍到“靠山”。如此“潜规则”，是腐蚀党员干部、败坏党风的沉疴毒瘤。大量事实证明，领导干部一旦掉进关系网、人情陷阱而不能自拔，很容易出问题。而领导干部亲属经商办企业获取巨额非法经济利益，已经成为中央巡视组发现贪腐领导干部的重要线索之一。

[原因分析]

近年来，随着清理官员在企业兼职的力度加大，“红顶商人”现象得到了遏制，但是官员亲属经商的现象却屡见不鲜。官员亲属经商不仅容易产生官商勾结、钱权交易、不当利益输送、贪赃枉法、破坏市场经济秩序等危害，对党威信、对政府的公信力、对干群关系都造成了消极负面的影响。

对于官员及其亲属经商现象，有关部门曾多次出台禁令，但三令五申之下，这一现象并未被有效遏制。剖析其中原因，一方面，是公职人员对亲属经商的认识存在严重误区，不少人根本没意识到亲属经商违背了基本的权力伦理和法治精神，另一方面，也是因为相关的规定存在操作性不强、执行力不够、规定不够细化等原因。

[重要性]

上海出台最严新规约束领导干部配偶子女经商是一种突破和进步。要想管住官员手中的权力和膨胀的私欲，通过不断地高压反腐，打“老虎”拍“苍蝇”，有恃无恐的贪腐有所收敛，但是并没有让****绝迹。要想管住官员手中的权力，还得从外围进行“包抄”，管住领导干部配偶、子女等亲人经商办企业，显得尤为重要。

[措施]

遏制领导干部家属经商办企业，关键在于“严”字当头。

执行党的纪律要“严肃”，不能有任何含糊。不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人。习近平强调:“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到。有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文”。党的各级组织要自觉担负起执行和维护党的纪律的责任，要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线，否则再多的禁令也都是做样子看的，极易造成破窗效应。

制度的笼子要编织得“严密”一些。没有规矩不成方圆，中央对各级领导干部提出严格要求要落实到位，光靠干部的觉悟还不够，必须有刚性约束，强制推动。规章制度要发挥效力，必须要结合实际，制定得更加严密一些。比如，对于有的领导干部的家属交叉任职、跨地区“互相关照”、通过“朋友”进行利益输送等问题，还需要更有力地约束。

领导对自己要“严格”要求，严以用权。“头上三尺有神灵”，面对群众的眼睛，领导干部自我要求越严越好。当官就不要想发财，想发财就不要当官，在处理人际关系和人情问题上，领导干部既要真诚待人，乐于助人，不能六亲不认，更要讲党性讲原则，努力做到慎独慎处慎微，管好自己和身边的人，坚持按党纪国法政策制度办事。

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