近日，成都市出台实施《关于进一步优化配置全市中小学校教师资源的指导意见》，拟通过深化完善教师“县管校用（聘）”机制，引入项目购买、学位购买等方式，保障教育发展需求等方式，进一步推动实现“全域成都”中小学教师资源均衡配置，丰富和创新义务教育办学方式。据悉，这标志着成都教育推进统筹城乡教育综合改革试验区建设迈上新的台阶。

“专编专用”严禁在编不在岗

成都市将在全市中小学教职工专项编制总量控制的前提下，通过严格教职工编制管理、严禁教师在编不在岗、规范教职工编制使用等措施，在现有编制内想办法、挖潜力，重点补充紧缺学段或学科所需教师，腾出符合条件的病休、离职进修和离岗待退人员的编制空间，用于补充专任教师，有效缓解用编矛盾。

解读：全市教职工编制总量是有严格规范的，成都市将在这个总量的控制范围内，规范教职工编制的使用，严禁教师在编不在岗。

“县管校用（聘）”促进人才流动

成都市将启动试点探索授权教师管理服务中心管理教职工编制职能的工作，实行县管教师总量、岗位结构和教师身份，学校按岗配置、使用和考核教师，从而打破教师与学校间的人事关系束缚。在县域内教师统筹调剂模式的探索方面，将在有条件的区（市）县探索试行“教师多点任教（走教）”模式，鼓励工作量不饱和、紧缺学科教师在同一区域内多校任教，尤其是村小教学点所需教师，可采取就近学校派员轮流执教、兼职任教，教师待遇将在学校绩效考核中予以倾斜。

解读：“县管校用（聘）”的关键在于教师的身份，由以前的“单位人”变成了“系统人”。也就是说，教师今后原则上将不再属于某所学校，而只属于某区（市）县教育系统，可在系统内根据工作需要和教师的实际情况合理调配。

“购买服务”解决需求不足

针对中小学校需要临时增加教师，以及学位不足等情况，积极探索购买服务方式予以解决。列入服务采购的内容包括中心城区新设学校专任教师，学校因教师妊娠、病休和脱产培训需要临时外聘人员，以及义务教育学位需求等。其中，针对异地务工人员随迁子女入学数量不断增加、公办学校学位供给不足的情况，将尝试采取按实际需要向民办学校购买的方式予以缓解，以不断改善办学条件，提高教育质量。

解读：以前学校的“外聘教师”也是“购买服务”的内容之一。这样，学校的用人机制将更加灵活。

定期注册完善退出机制

全面实施教师定期注册制度，完善考核退出机制建设，突出以能力和业绩为导向的具体考评体系，对不适应教学岗位要求的教师实施离岗培训，培训后仍不能适应教师岗位要求的将调整出教师队伍。此外，还将加大转岗培训力度，通过政策导向设置，培训并引导相对富余师资转岗任教或向低年级任教；对相对富余教师中的老年教师，经过培训仍不能适应转岗任教的，引导其向学校教辅、后勤等工作岗位转换。

解读：此前市教育局已经针对“教师退出机制”制定有详细办法。现在，结合全面实施教师定期注册制度，“退出机制”将更加完善。可以肯定的是，教师队伍的管理将更加规范了。

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