由于教育资源不均衡，许多家长宁可舍近求远也想让孩子上一个好初中。为改变这种状况，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》中明确提出，“完善中小学招生办法破解择校难题。推进九年义务教育均衡发展，完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。”

在市政协十二届五次会议上，昆明市侨联建议，在昆明率先试行学区制和九年一贯实验招生，通过小学与初中的对口升学，破解择校难。

改薄扩优 打破校际资源壁垒

“学区制”是义务教育均衡发展体制和机制创新的实践模式之一，是中小学实行分片划区管理的制度。不仅可以打破校际资源壁垒，实现教育资源的统筹利用，还可以有效控制择校现象，促进教育资源均衡发展。

市侨联在集体提案中建议，以现有城市街道、农村以乡的辖区为一个学区，以义务教育阶段优质初中为龙头，整合区域内公、民办初中、小学。如大观办事处以昆二中为龙头，吴井办事处以十二中为龙头，团结乡以团结中学为龙头，关上镇以官二中为龙头，实行“免试就近入学”。学区内，通过政府职能部门制定的管理制度，运行机制及考核评估措施，搭建交互平台，实现硬件设施共享、人力资源共享、优质课程资源共享。学区间校长、教师交流由区教育行政部门统筹，通过结对帮扶等，改变薄弱学校面貌，扩大义务教育优质资源总量。力争三年初见成效，六年大见成效。

严把“入口关” 健全教师资格准入制

昆明如何率先试行？来自教育界的赵坚委员建议，各级政府要把扩大优质教育资源覆盖面作为教育综合改革的重要抓手和重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程和目标考核。具体操作中，鼓励各县区加大县域内教育资源整合力度，采取合并、托管、一校多区、集团办学和建立学校联盟等手段，引进外省市、城区名校，推进名校办分校、城乡一体化学校等办学形式，实现师资、教学、管理、文化、课程等全方位提升。

当前，教育系统核定编制不能满足发展需求，教师补充机制不配套，因此，当务之急是建立教师补充机制，健全完善教师资格准入制度，制定全市统一的教师招聘办法，严把教师“入口关”。同时，实行城乡统一的中小学教职工编制标准，合理核定学校教职工编制，为扩大优质资源的学校提供保障。

九年一贯制 可在农村乡镇先行先试

九年一贯制，顾名思义是指一所学校的小学和初中施行一体化的教育，小学毕业直升本校初中，不用择校。

提案提出，应总结、推广沙朗、厂口等九年一贯农村学校，钟英学校等优质民办九年一贯制学校经验，在各县区选择几个学区实验九年一贯制；还可在试验品牌小学设初中部，示范中学设小学部，由县区教育行政部门牵头，选择中、小学皆有积极性的先行先试，给予经费、硬件等优先支持、逐步推广。此项改革可在农村乡镇先行先试。

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