到今年7月，北京市小学规范化建设工程实施已经整整5年。

对北京而言，实施小学规范化工程，面临清理硬件“欠账”、提高办学效率、满足城市多元化需求三大问题，难点在于需要解决的这3个问题，在北京这个特大型城市表现得较为复杂。在有的区县，某一个问题突出存在，只需一味特效药就可以药到病除；更多的时候，是所有问题纠缠在一起，需要工程实施者实事求是，给出符合实际的解决方案。

北京市教委主任姜沛民深有感触地说：“北京的义务教育所面临的是社会日益多元化的需求。如果教育系统只能提供均质的教育服务，显然无法让群众满意。实施小学规范化工程，北京不仅要使每一所学校都具备规范的办学条件，更重要的是提高教育系统满足群众多元教育需求的能力。”

山区小学开设平板电脑课——

规范化促山区教育信息化

密云县新城子镇中心小学是方圆几十公里深山区内唯一的学校，现在只剩下275名学生，还不到鼎盛时期的十分之一。校长吴春生说，一度让他坐立不安的，除了生源还有人心思动的教师队伍。

2007年秋天，北京市小学规范化建设工程启动，工程目标是让全市小学在专用教室建设、教育教学设施设备、音体美器材和图书资料等主要项目上达到北京市新颁标准并实现基本均衡。吴春生说：“北京规定的办学条件标准比教育部的要求还要高，对于我们这样一个深山学校来说，按照市里的标准对学校进行规范化建设，变化真可以用‘翻天覆地’来形容。”

新城子镇中心小学的校舍和学生住宿楼得到加固改造，新修了带有塑胶跑道的标准体育场，专业教室、数字校园系统等教育教学设施也全部配齐。“原先冬天教室里烧着火炉还冻冰，现在学生四季可洗澡；老师们感觉在这样的校园里工作，体现了价值，有尊严。”吴春生说。

办学条件具备了，规范化工程并没有停下。吴春生说：“虽然学校已经有条件开齐开足国家和地方课程，但依然不能满足学生和家长的需要，山里孩子最渴望的是能看见山外的世界。”吴春生想到了网络。在规范化建设过程中，密云县所有小学都完成了校园信息网络建设，而如何利用信息技术提升教学品质，主动权在学校。经过努力，新城子镇中心小学加入了北京首批利用平板电脑开展教学实验的学校行列。全校添置了80套平板设备，面向三至六年级学生开设平板电脑实验课。

除了市级教研部门提供的课件和学校自主开发的课件，新城子镇中心小学还与城区优质小学结对，直接采用城区优质小学的校本平板电脑课件，让山里的孩子不仅能够通过网络看见山外的世界，连上的课都跟城里学校一模一样。

建教育集团打造优质学校群——

规范化造就更多优质学校

在小学规范化建设工程推进期间，北京出现了新型教育集团。集团的目标不是开设“连锁店”，而是实行“联邦制”，意在构建一个优质学校群。

从2012年起，北京学龄人口迅速增加。今年小学入学人数已经超出预计，比去年增加了近3万人。面对不断增加的入学压力，原本名校众多而且分布相对均衡的西城区，现有教育容量已经不足以满足社会需求，择校压力巨大。

发挥名校辐射作用，满足新增入学需求并促进教育均衡。这也是北京实施小学规范化工程的目标之一。西城区教委采取的应对方式是组建教育集团。以全国知名小学北京第二实验小学和北京小学为核心，分别组建北京第二实验小学教育集团和北京小学教育集团。

北京小学校长李明新说，挂上了名校的牌子，但教育质量没有发生多大改变，老百姓对这样的教育集团不会满意。如果采用加盟店的方式，简单的贴牌复制名校，则有稀释名校优质资源的风险，也不一定就能适应成员校所在区域的教育需求。

北京小学教育集团对集团所属的11个成员校采取的是“联邦制”。集团本质上是一个教育联盟，以总校为核心，分校为成员，通过共建共享优质教育资源，力求打造区域优质学校群，让更多的学生享受优质并各具特色的教育。

目前，集团已经建立了教师交流制度、学生交流制度和资源共建共享制度等一系列制度，从理念、队伍、教研等多方面紧密成员校之间的联系，促进成员校优质教育资源的生成。

一个细节可以说明北京小学教育集团促进成员校优质教育资源生成的方式。同样是教师交流，对不同的成员校，集团采取的方式不同。有的采用轮换制，总校和分校的教师队伍是一套人马，定期轮换；有的采用派遣制，总校派出教师担任分校教学任务；有的采用互换制，将总校的老师派到分校教学，而把分校的老师接进总校任课。

在李明新看来，小学规范化建设工程也创造了更好的制度环境。对优质学校来说，小学规范化工程也是因应社会需求、挖掘现有资源潜力、提高办学效率的良机。

用“主题课”整合三级课程——

规范化引领素质教育前行

课程建设是北京小学规范化建设工程中设立的8个专项工程之一。北京市朝阳区白家庄小学在落实规范化建设期间，开发了一门独特的校本课——主题课程。在学校的课表中，每周有四天安排的是国家和地方的基础课程，有一天专门用于开设主题课。

记者现场观摩了白家庄小学的“书法”主题课。在这堂公开课上，第一节课，由语文老师给学生们讲解名碑荟萃，通过展示和讲解西安碑林里的书法作品，让学生们感受和理解不同书体的特征与差异；第二节课由书法教师指导学生们临摹楷书，亲身体验书法的魅力。

任课老师李瑞霞告诉记者，公开课上展示的只是学校主题课的校内课堂部分。实际上学生们在上课之前，首先会在学校的综合实践课老师带领下，到学校的社会大课堂联系单位“三希堂”观摩名家作品。然后，计算机课老师会指导学生上网查询书法资料，整理不同书体的特征。在学生们经过语文课老师的讲解和书法老师的指导后，任课老师还会组织学生就主题进行讨论，而学生们在讨论中形成的新的兴趣点，就是主题课下一个研究课题。

李瑞霞说，现有三级课程体系中存在不少重复的内容，同时，散见于不同科目的知识之间缺乏有力的联系帮助学生理解。跨学科、主题式的学习能满足孩子们的好奇心，也改变了他们的学习方式，让学生能在亲身体验中更加深刻地理解，形成系统思维。

白家庄小学校长祖雪媛说，对学校来说，以鲜明的育人理念整合三级课程，需要有科学完善的理念、目标、育人体系；丰富的主题课程实践经验和一支能够跨学科教学的教师群体。而校内外是否具备良好的教育氛围同样必不可少。

在推进小学规范化建设工程的过程中，北京市还进一步发挥社会大课堂的作用，让更多的学生有机会参与到社会实践中。

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