北京市教委发布的“减轻中小学生课业负担的八项措施”3月19日起正式实施。减负令实施后第一周，记者实地走访多家中小学后了解到，北京的中小学校已明确了“减负提效”的态度，各城区学校已全面实施且动作力度都很大。但是，家长和老师对此次教学改革的持续性表示担心，一些学校的校长也坦言，只要有考试选拔制度存在，减负就很难真正实现。

“学校全都动真格的了”

记者了解到，3月18日，东城、西城等城区教委在北京市规定的八项措施基础上还公布了各区县学校的实施细则。东城区强调，学校教师不得随意提高或降低教学难度；不随意提前结束课程和搞突击教学。而西城、海淀等区将会对学校有督察和专项指导。

记者也从东城、西城、朝阳、海淀区内的多家中小学校了解到，此次减负令实施的力度比以往都大，有老师称“学校全都动真格的了”。广渠门中学副校长崔楚民介绍，学校多年来致力于减负方面的改革，这次减负令下达后，学校将借助此机会系统地强化和完善此前的减负措施。

“我们以前一直在等待时机解决周末补习的问题。过去家长、学生要求学校做一些培训，学校总是下不了决心把租赁学校场地的培训机构清除出学校。现在，对参加社会培训机构的学生，我们一律建议他们不要参加，也不在校内出租场地给培训机构。”西城区北师大附属实验中学分校校长陈国才表示。

学生和家长方面也反映，减负令实施后作业真的少了很多。花家地实验小学六年级学生告诉记者，现在每天回家后作业半个小时内就能做完了，过去花的时间则要多一些。

中学的减负力度也没落下。十三中分校初一郭姓学生表示，过去历史、地理等副课也有作业和考试，现在只有主课有作业了。过去作业要做到晚上11点，现在两个小时内也能做完了。“那些自我管理能力强的学生一个半小时就能做完。”

“减负提效”成学校关注重点

与以往减负不同的是，这次提出了提质减负的要求，学生主要靠高效课堂获得知识。这对师资水平提出了更高要求。

广渠门中学一初中英语老师介绍，减负令实施后老师工作量变大了。现在每节课都要有具体效果和目标，哪些知识点是学生必须掌握的非常明确，老师必须在课前挑选重点内容给学生。再针对学生分层的特性，老师要先做练习册，筛选合适的题目布置给学生。但针对一些学习好的学生，在题目总量控制的原则下，布置一些选择性题目，让有能力的学生自己选择去做。

“我现在是焦虑并快乐着。”海淀区一重点中学初三班主任表示，以前给学生布置很多作业给学生补课都是不得已而为之，因为别的学校别的老师都是这么做的，若自己不做就会怕学生的成绩垫底。“现在挺好的，这次减负令执行力度很大，海淀区的学校全都落实了，周围的老师也没再给学生补课了。我觉得这样对学生都公平了。”她说。

上述班主任表示，老师更愿意花时间去研究如何提高课堂教学效率，但此前课多、要批的作业多没有时间。但他担心的是，此政策能否持续下去，若实施了一段时间后再不了了之，学生再找补回之前没去学的东西会更辛苦。同时，减负令之后学校对于老师的考核将会采用什么方法也不清晰。

“学校不会把学生成绩直接和老师考核挂钩”。张治齐校长介绍，花家地小学已采用了新的教师考核体系：合格率保证、优秀率提高。不搞班级排队，不搞奖金挂钩。“过去考核老师是看一个班有多少高分，平均分多高。现在是看这个班的分数在原有基础上有没有提升。另外，更注重考核老师的师德，安全管理、对学生公平对待、家校沟通是否顺畅，辅导是否耐心等。”张校长说。

■ 学校探班

配餐作业、教学改革双管齐下

时间：3月21日下午2点

地点：石景山区北京九中初中部

“作业不多，大概1个小时就能完成”，在采访中，不管是初一的学生还是初三毕业班的学生都表示作业很轻松，“有必做题，也有选做题，一个小组的同学在课后也会互相交流。”初三(10)班的张铭说。张铭是物理组组长，在物理课上，每个小组会就当天上课所涉及的教学内容或习题进行讨论，每个小组会有一名同学上台“讲课”。初三(10)班的吴萧喜欢化学，也常有上台“讲课”的经历，“同学们都听懂了我会很有成就感，有时也会有同学站起来反驳我，”吴萧笑着说。

学生们所提及的“必做题”、“选做题”，“上台讲课”是北京九中初中部早就开始探索的作业配餐和“532”课堂教学模式，而这些探索的目的正是给学生减负，同时提高学习质量。

早在2008年，北京市教委发布“减负令”时，北京九中初中部副校长周玉华就开始思考如何既能减轻学生负担，又提高教学效率。在定期的调查问卷中周玉华发现，学生、家长反映有些学科的作业量大、难度分层不明显、老师间缺乏配合。“作业是否也能像配餐一样，实现各学科的相互配合呢？”生物老师出身的周玉华有了这个大胆的设想。

初一语文老师李淑敏举例，比如语文这堂课讲端午节，而英语课正好也涉及中国的传统节日，那语文老师和英语老师就联合布置了一项作业，让学生搜集端午节的相关中英文资料。这就是作业套餐。

在推行作业套餐的实验班，除考试科目外，非中考学科也实施作业配餐方案，“把历史、地理、生物融合在一起，向文综的方向发展，更好地衔接高中阶段的学习”。周玉华说，在每学期开学初，以年级为单位，任课老师根据教学内容、课标要求及学科特点，统一设计本学科在本学期的研究性学习的作业。

作业配餐为学生减了负，对老师的要求却更高。老师布置作业时要精选习题，要有层次性，“允许”学生选做，有一定的开放题、创新题。作业上交后，老师的批改、评价方式也会有不同形式。

此外，课堂教学模式改革对老师提出更高要求。

初三政治老师曹明花坦言，“在一开始推进改革时，觉得额外工作量大了好多，但随着新模式的实施，我们发现，获益的不仅是学生，老师的教学水平也大有提高。”年轻的物理老师高飞就尝到了甜头，精心设计的导学案，很能激发学生的兴趣，老师可以讲得更精、学生也可以把知识点学得更到位，课后也不再需要太多习题，学生成绩表现还不错。

推迟1小时上课师生更从容

地点：东城区北京市第一零九中学

时间：3月21日

“以前我们早上7点多就来学校上自习，五点放学。现在我们已经改成8点20上课，下午4点20放学了。老师留的作业也比以前少了。”3月19日起，北京市第一零九中学已经开始执行北京市教委下发的“减负令”，初一学生张甜甜(化名)说，“爸爸妈妈没有给我报补习班，回家后我就看一些自己喜欢的课外书，大概九点多睡觉。”

“其实，给学生减负，也一定程度给我减负了。”北京市第一零九中学初一年级语文教师游淼住在东三环，离学校较远，每天早上从家到学校大概要用一个小时。过去七点多就要来学校，她不得不在早上5点半就起床，连吃早饭的时间都没有。

“今年开学后，学校开了好几次会，强调给学生减负。这要求课堂效率得提高，作业也得保证效果。我们的工作量其实是增加了。”游淼说，从去年开始学校在初一和高一年级试开教改课程，课堂采取学生小组合作的形式，通过预习、讨论来解决问题，以让学生在课堂上动起来，提高课堂效率。“前几天我们讲《黄河颂》，学生需要搜集与黄河相关的诗句以及黄河保护条例等。而这些工作我需要比他们做得更详细，准备得更充分。同时，在留作业时我也需要精心挑选。”

至于“每天锻炼一小时”的规定，该校之前就做到了。“我们初中的体育课早就由国家规定的三节增加到四节。”北京市第一零九中学教学副校长封学英介绍，“文化课也由45分钟缩短到现在的40分钟，从而延长课间操的时间。”

学校自制六条减负规定

地点：东城区广渠门中学

时间：3月21日上午9点35分

上午9点35，广渠门中学操场上有几个班的学生正在上体育课，男生在进行足球比赛，还有一些学生在练习排球。足球比赛场地不时传来加油助威的叫喊声。9点50左右，体育课结束。初一年级的学生聚集在操场上开始跑步，每个班领跑的同学扛了班级旗子，五颜六色的旗子在操场上迎风飞舞。广渠门中学副校长崔楚民介绍，由于学校运动场地有限，只能分年级进行课间操锻炼。

记者了解到，在减负令实施后，广渠门中学根据教委的要求新推出了切实减轻学生过重学业负担的六条规定。学生体育锻炼这项就在规定中有明确要求，“确保学生的体育锻炼时间，每天1小时体育锻炼，体育课不得占用。”对于北京教委规定的学习时间不得超过8个小时，初中年级每天7节课，每周34节课；初中年级作业总量不得超过1.5小时等规定中都有明确提出。

除了按八项减负要求解除期中考试外，广渠门中学六项规定中还提出，可以增加随堂小测试。考试形式要多样，包括纸笔考试、口试、考核、考查、作品展示及实践动手考试等。

崔楚民表示，减负不是把作业量减掉，而是要减掉没有效率的、不利于学生发展的学习任务。因此学校对于作业有八字原则规定：一要适量，初中总量不超过1.5小时，单科半小时以内；二要分层，学生学习能力不一样，学习好的学生吃不饱，弱一些的做不完。会针对全部学生布置一些必做题目，和部分可选择做的提高题；三要限时，布置作业时告诉学生完成作业大概需要多长时间，若规定时间做不出来，老师要分析当天课堂教学是否有问题，学生可以不做，第二天老师帮助辅导；四要开放，不同学科作业布置不同要求，有些学科布置实践性、动手、研究性作业，上交周期长；最后要发展，研究类、调查类作业，让学生设计问卷，形成调查报告，这种综合性强作业，对学生交往能力、运用数学能力都是一种考核，学校也很看重这些锻炼。

对于减负实施效果，广渠门中学都会进行调查。学校每周都会对作业量进行调查。崔楚民介绍，为了持续跟踪学生的反馈信息，学校设置了学情指导中心，学情调查每个礼拜做一次，一次做一个年级，每个班随机抽一些学生利用中午半小时做调查。学校会根据调查结果做出实时反应。

崔校长也承认，减负令实施后，在家长方面确实也存在一定阻力。为了保证家校沟通顺畅，学校已通过书面形式、短信平台、年级会的形式向家长进行了说明。

在初一年级办公室，一位初一英语老师兼班主任向记者介绍，减负令实施后老师工作量变大了。学校对老师也加强了培训，要求教学各个环节精细化管理。在备课环节，主干学科每周要有两小时以上的集中备课时间，每次备课都要研究上周教学中源自于学生作业、随堂测验中反馈出的真问题。每次备课都有个专题，每个学科在每个学段的核心知识点是什么等要研讨清楚。对教学设计重点难点的认识和突破采取的方法，老师要交流分享。

记者随机向一名初二女同学了解到，她的作业回家大概做一个半小时就能完成。该女生表示，自己家住得远，一般父母早上7点半就送她到学校了，八点前学校没有安排课程，她会在教室里晨读和交作业。下午4点就放学了。“放学后我会在学校和同学聊聊天，晚上回家才做作业。”该名学生表示。

■ “提效”措施

广渠门中学 设计学案教案系统

记者了解到，广渠门中学这学期工作重点是强化备课组功能和责任。保证整体作业系统设计的科学性，当天作业一定是当天所学内容重点的巩固和强化，克服作业布置的随意性。为此，学校正在制定和完善符合学校特色和学生特点的学案和练案系统。学案即根据教学设计有几个步骤的练习。练案即当天的作业是什么样的。学案、练案和教材以及教学进度是对应的。

“现在初中化学、数学、高一数学、高二英语、高三数学、英语用的都是自己的学案和练习系统。社会上高质量的教辅少之又少，很多题目不符合现在课程要求和北京地区考试要求。我们下决心弄一套自己的东西。”崔楚民副校长表示，由于涉及六个年级，十几个学科，整个系统预计要三年多时间才能完成。

北京九中 作业配餐和“532”课堂教学模式

北京九中初中部副校长周玉华介绍，作业配餐就是将作业的布置方式从内容上分为3种：一是基本的“必做作业”，二是“自选作业”，三是“拓展作业”，内容包括探究问题、社会实践、读书笔记等。学生根据不同层次，可在必做作业之外进行选择。作业的时间总量控制在1.5至2小时之内，各学科作业相互搭配。

与作业配餐相配合的是被周玉华称为“532”课堂教学模式，“指在学习内容方面，50%的知识要学生自学和小组学习学会；30%的知识要通过展示交流学会：20%的知识要教师教会。在时间分配上，50%的时间安排学生预习自学和小组学习：30%的时间呈现学习成果，教师点评提升；20%的时间进行检测落实。”新的教学模式要求老师重新设计导学案，想好如何引导学生的小组学习，如何将问题、知识点串接起来，如何提高课堂效率，如何对课下作业进行总量控制，如何根据学生的需求分层。

北师大附属实验中学 全校问卷调查

为了提升课堂教学质量，每年的11月，北师大附属实验中学都会举行大型的问卷调查活动，全校3000多学生全部参与，要回答几个方面的问题，反馈老师的课堂教学情况。比如：你对学校的课堂教学是不是有兴趣？你觉得学校老师是不是既教书又育人？你认为学校老师的责任心怎样？在客观题选项中有ABC三种答案，A非常满意、B比较满意、C不满意。也有主观题，学生可以直接陈述自己的意见，选自己最想对某个老师说的话。

花家地实验小学

研发时间测量工具和报题系统

花家地小学开始研究设计作业时间测量工具。据悉，做时间测量工具还要分为短期测量工具和长期测量工具。短期测量就是学生自己测量做题的起始时间，老师布置三道题一共需要多少时间；半个小时能做出三道题中的几道题。长期测量是，一次给孩子留100道题，每天只做半个小时，这半个小时内能做出几道题，不许超时，做多少是多少。

花家地实验小学校长张治齐表示，通过短期和长期测量工具结合，老师大概能清楚学生的总体学习程度，再根据这种程度布置每天相应的作业。

此外，针对作业布置量，花家地小学还开发了老师报题系统。校园网服务器上有公共平台，每个老师都把作业报上来了，学校方面进行日报日审作业数量和质量。每个学段的教研组长会监督布置作业的量，只有教研组长签字了老师才能把作业放到服务器上，校长再抽检作业量情况，把作业量控制在合理范围内。

■ 校长观点

别把学习负担妖魔化

●陈国才，北师大附属实验中学分校校长

不要简单拿学习时间长短、学习程度强弱来判断学业负担。不按学生成长规律来做事才是负担。

孩子成长都有整体性、自主性和差异性的基本规律。整体性是指孩子的身体、学业、能力、技能等方面的发展不是单一的。自主性是指人的发展除了环境、遗传外，还有个重要点就是自我选择。此外，孩子之间是有差异性的，学习任务肯定要有差异性要分层的。但是，很多时候我们是超越了这些规律办事，家长的高期望值，违背了这些规律，致使学习是超时间、超负荷的。

国人的人生观标准，单一而且绝对化，要追求成功。对学习改变命运的渴求在这个时代更强化了。所有家长都想让自己的孩子上北大清华，每个家庭的孩子承担了这种高期望值，就算学校减负了，孩子的负担也不会减下来的，学校不补课家长会让孩子去外面补课。因此，减负需要全社会共同努力转变观念。

同时，我们不要把学习负担妖魔化，必要的负担是必须有的。成就学业是孩子在这个阶段必然的责任和义务。想学好就会有负担，这一点没有民族、地域和文化差异。

减负不能以牺牲“质”为代价

●封学英，北京市第一零九中学教学副校长

减负的关键在于观念的改变，减负可以减量，但不能以牺牲“质”为代价。从去年起，我们学校开始在初一和高一进行课改，采取学生小组合作的方式，让学生在课堂上动起来。课堂上80%的内容由学生预习、搜集资料、讨论，老师只是适当点拨，这样可以提高教学质量，从而减轻学生课下的负担。

另外，老师的观念也要转变。学生减负可能就需要老师负重。开学之后，我们给老师开过大会小会，强调减轻学生负担是老师的责任。有些老师可能思想上想为学生减负，但由于业务不熟，并不能达到减负的目的。个别老师过去留作业比较盲目，有些作业比较重复，这样是耽误学生的时间。现在老师留作业需要精挑细选，同样也能达到过去作业的效果。这就要求教师要不断更新教育观念，提高自身素质和能力，扎扎实实地做好备课、上课、辅导等各项工作。

其实，过去学生学习时间长，早上七点多就开始学习，晚上做作业到十一二点，非常疲惫，也影响第二天的学习。学习时间短，提高学习效率，效果可能更好。至于作业时间等问题，涉及一个怎样量化的过程，这点我们也在摸索。

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