【台湾教育部 - 新闻资讯】美校园管教革命，修复式正义取代零容忍 2014年01月14日 12时讯

严厉高压式校园行为规範的功能在美国早已备受质疑，佛罗里达州的布洛瓦郡更决定彻底改制。布洛瓦郡是劳德岱堡的所在地，拥有全美最大的公立学校系统，该郡在11月5日大幅修改公立学校校规指导原则，结合地方团体与民众的意见，建立以「修复式正义」(restorative justice)为本的校规準则，取代过去容许警方将学生动辄关禁闭的强硬做法。

新的校规指导原则包括一份详列校规範本的备忘录和这份备忘录简化后所做成的流程图，明确界定警方有权採取行动介入校园纠纷的时间点。新原则并未削减警察对学校的影响力或剥夺任何司法管辖权。换言之，这革新不涉及任何权力的改变，而是改变布洛瓦郡法制系统下所有人，包括学校董事会、行政人员、法官、警察及警长的思维，让他们知道，即使过去从来没有人这样倡议过，但学生有权要求更多的宽容。依新流程图所示，警方介入是非不得已的最后手段。除非有紧急危难或重大犯罪行为，否则非经先行实践前五道程序，警察不得逕行逮捕任何学生。对于过去视校规处分为家常便饭的布洛瓦郡学区而言，这是一个重大的转变。在11月5日的记者会上，许多人提到以前甚至连学生互丢巧克力都可以被罚短期停学。

在这些新校内先行程序中，最重要的是第三点，请警察进入校园协助商议（但还不能直接採取行动）并评估状况。在许多地方，基于犯罪零容忍政策，下一步往往就是将学生逐出课堂或学校，但像乔治亚、洛杉矶、底特律等地都已经开始质疑这样强硬措施是否妥当。布洛瓦郡推行「承诺计画」（PROMISE Program）正式改以正面管教取代停学与逮捕。

一向以来，布洛瓦郡学区的风纪并不好，少数族裔学生状况尤其严重。该郡公立学校系统有26万多名学生，黑人约占10万人，黑人学生被罚停学的比例约为白人学生的两倍。根据美国教育部的资料，布洛瓦郡的黑人学生在2009年有11,810人被罚在校内隔离反省，5,135人被罚停学在家反省。新的指导原则本身没什幺特别，但对布洛瓦郡而言，是非常开创性的一大步。「这是第一次我们本地全体相关机构，包括司法部门、执法单位、公设辩护人、州检察官及学区教育单位达成一致的共识。」全美有色人种协进会（NAACP）副主席鲁塞尔说。布洛瓦郡的NAACP理事长玛莎‧艾莉森多年来一直与许多团体合作并在第一线推动鼓吹以正面管教代替停学与逮捕，但一直没有找到政治上的盟友，直到2011年新的督察长罗伯‧伦西上任，才将改变管教方式列为优先要务。

「我不相信小孩会失败。没让他们有机会成功，是大人的失败。」伦西督察长在通过新指导原则的签署仪式上说。

译者：魏瑀娴

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