【台湾教育部 - 新闻资讯】比尔盖兹基金会影响美国各州高等教育政策甚鉅 2013年07月27日 09时讯

过去几年来，美国十几个州的州议会陆续通过法令限制大学院校开设补救教学课程（remedial college courses），并根据各大学院校的毕业率，拨发州政府补助款。这些政策的改变是由一群非常与众不同的民间基金会和州政府政策制定人士所共同推动，他们全面改造了州政府的高等教育策略。

这批以比尔与梅琳达˙盖兹基金会（Bill & Melinda Gates Foundation）为首的民间基金会，提供经费给一些研究计画，希望以更快的速度让更多学生拿到大学文凭。盖兹基金会与光明基金会（Lumina Foundation）合作，透过其他中间团体如完成美国大学教育（Complete College America）机构以及促进未来工作机会（Jobs for the Future）等非营利组织，已对州政府的高等教育政策带来某种程度的影响力，这是其他民间基金会前所未有的。

随着数十年来州政府的补助款逐年删减，大学预算也跟着面临困境，接受盖兹基金会赞助的学校机构敦促立法人员应更妥善拨放补助经费，强调学生的毕业率才是最迫切的，并提出证据显示补救教学课程（remedial courses）拖累了学生的毕业率。数据显示，第一次上四年制大学的全职学生中，仅58%在六年内拿到大学文凭。多数的高等教育专家咸认为这是个问题。

不过，部分人士反对盖兹基金会及立法人员解决问题的方式。民间机构盖兹基金会并不需要对具投票权的人民负责，但一个如此大型的基金会以及接受赞助单位影响层面却扩及州政府政策的制订讨论，令专家们感到忧心。策略的制定略过大学院校人士的意见，策略实施的影响层面却是全面性的，他们认为求快只会使问题更加複杂。美国大学校院协会（Association of American Colleges and Universities）主管人员指出，盖兹基金会推动的解决方式并未着重于教育品质，仅狭隘地把重心放在让学生尽快毕业。盖兹基金会人员则表示，他们只是确保各州获得政策制定时需要的数据资料，并指出：与州政府合作比实施小型试办计画更可以让基金会帮助更多学生。他们更表示，不是忽略学术专家们的意见，而是希望着重于可以适用于全美的解决方法。

现年44岁的按摩治疗师莉蒂雅（Lydia Jandreau）就是盖兹基金会希望帮助的对象之一。莉蒂雅想申请康乃狄克州的盖特威社区学院（Gateway Community College）的护理课程，但她上次上数学课已经是25年以前，她知道数学会是她最大的问题。但经过两个学期的补救教学数学课程之后，她说她已经準备好修习大学程度的课程。可是从明年开始，盖特威社区学院仅能提供她读一个学期。这项限制为康州立法人员去年通过的规定，其目的乃希望将学生驱向选修可获得学分的课程，以提高大学毕业人数比例。

【台湾教育部 - 新闻资讯】比尔盖兹基金会影响美国各州高等教育政策甚鉅

现任完成美国大学教育协会会长、印第安纳州前高等教育委员会主委琼斯（Stan Jones）表示，盖兹基金会早就发现补救教学（remedial education）是「学生进入大学课程的主要阻碍，因此他们需要改变这一点。」他引用数据表示，修习补救课程的社区学院学生中，仅只四分之一在八年内获得证书。

为此，基金会于2009年提供800万美金协助成立完成美国大学教育协会，并号召更多慈善团体协助该协会募款。其目的在于缩减或删除补救课程，并针对可计入学分的课程提供更多学术协助，同时提供奖励金额鼓励学院提高毕业率。至今，盖兹基金会已提供额外120万美金的奖励，而基金会的赞助金额占该协会年度预算的60%。另外光明基金会也已赞助170万美金。

完成美国大学教育协会已成为盖兹基金会及光明基金会最具影响力的受赞助机构之一。完成美国大学教育协会已说服32州以及哥伦比亚特区加入联盟，承诺「研拟并实施积极的州与校园行动计画」以达成完成大学学业人数的目标。已有十几个州採用绩效补助方式，依各大学院校的毕业率，决定州政府补助款的金额。琼斯肯定盖兹基金会的投入，「四年前，大概只有三个州以绩效为依据提供补助。」现在除了11个州以外，所有的州都在讨论做出相同的改变或正在讨论如何採纳类似的作法。

资料

【台湾教育部 - 新闻资讯】比尔盖兹基金会影响美国各州高等教育政策甚鉅 教育体系。当时的“太学”，相当于今天的高等教育；府设府学，州设州学，可以说是一种中等教育；乡社设社学，即乡塾，为初等教育；“番学”为少数民族教育。同时台湾也开始实行科举制度。台湾建省后，第一任巡抚刘铭传推行革新，在教育上先后设立了“西学堂”、电报学堂等学校，已具备现代学校的雏形。如西学堂有较完备的设施，课程不再限于儒家经典，还设有外语、历史、地理、测绘、算学、理化等。这些措施，为台湾现代教育的发展奠定了重要基础。台湾教育的起源1630年代，跟随荷兰东印度公司来台的传教士干治士（）利用罗马拼音将台湾新港附近的平埔族语言文字化，并利用该文字开堂教授圣经。该文字因为 东印度公司传授于平埔族新港社，所以称为新港文或新港文字。1636年，荷兰传教士罗伯图斯·尤钮斯（RobertusJunius）更开始在新港社创立学校招收平埔族学童，教授新港文、圣经与罗马文字。后来，南部平埔族大社中，通通都有类似由传教士设立的教育机构。这些学校，就是台湾教育的启蒙。

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