【台湾教育部 - 新闻资讯】欧盟文教系列报导之32 -欧盟扩大吸引外籍生与学者之诱因 2013年05月24日 03时讯

欧盟必须吸引优秀的境外学生与学者，藉由其专业促进欧盟经济成长与竞争力。

每年都有超过二十万来自世界各地的学生与学者来访欧洲，绝大多数均须面对官僚程序不必要的困扰。目前取得学生签证或居留权的程序往往複杂不清。程序冗长、且成员国间规定不一，跨国移动相当困难甚至不可能。这些非仅有碍欧盟国家的人才选择，也降低欧盟作为世界卓越中心的契机。

今日执委会提出让欧盟境外学生与学者享有更简便且具明确程序，进入并于欧盟停留超过三个月的可行方案。新的法规将为各国权责机关订定更明确的申请审核时限、及停留期间内更多衔接就业市场机会，并促进其等在欧盟境内的移动。

欧盟执委会内政委员Cecilia Malmstrom认为：「前来欧盟研究或求学困难的不成比例，我们必须排除这些障碍使欧盟对人才更加开放。便利跨国移动所带来的知识传播将有利欧盟及其经济发展」。

同时欧盟执委会教育、文化、多语言和青年事务执委Androulla Vassiliou也提到：「如同俗谚所说知识就是力量。吸引顶尖学者与优秀学生是极其重要的，他们将有助欧盟的知识经济发展。我们将透过居礼夫人计画（Marie Curie Actions）与全新的伊拉斯莫交流计画（Erasmus for All），使欧洲成为高等教育、研究与新创的首选目标」。

现行法规执行经验显示，成员国无法妥善处理拟赴欧盟研究或就学申请者所面临的困难。为此，执委会目前正着手策划一套横跨欧盟各国更明确、一致、透明的规範。针对学生与学者的二项现行法令，经修正后将改为全新单一法令，并改善下述规範：

* 程序担保：各成员国权责单位需于六十天之时限内决定签证与居留之申请，使申请流程更加直接透明。

* 欧盟境内移动与知识技术转移：更加简便与弹性的规定将提供学生、学者与实习生更方便的欧盟境内移动；这对参与跨国计画与课程的学生及学者特别重要。同时，学者家属也享有一定程度的迁徙权。

* 衔接就业市场：学生在就学期间，可于每週二十小时之限度内打工，以适度负担自我生活所需，并有利经济发展。在某些条件下，学生与学者也可在完成学业与研究后，于十二个月期限内继续居留，以寻求就业机会或创设企业；这不等同自动取得工作权，因核发工作许可仍为各国机关权责。

* 非欧盟公民如学子、寄宿家庭、有薪实习生等不受既有欧盟法规涵盖人员之整体保护。

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