【台湾教育部 - 新闻资讯】加州学校拟对企业发行债券 挹注技职教育 2013年05月10日 12时讯

鑒于加州正面临21世纪适任员工短缺问题，加州参议院院长史坦柏格(Darrell Steinberg)提议以发行债券的方式，吸引大企业投资，使学校的技职教育和职业训练计画注入更多的活力和能量，教学成果又能直接回馈给企业，一举两得，让双方都受惠。

目前正在等待州参议院教育委员听证会通过的Senate Bill 594提案，允许加州发行劳力资源开发债券，由需要大量劳工的企业来购买，用以支付高中或社区学院的职业训练计画所需经费，它的投资报酬率依学生的表现和成就来决定，如毕业率、实习和就业率等皆是影响债券涨跌的因素。学校与企业结合成伙伴关係，利益与共，是加州的一大创举，也是技职教育崭新的方向。史坦柏格有信心投资者不只是收回本金，它还可能会带来比投资华尔街股票更多的利润。

这个提案同时还计画将投入2亿5,000万美元成立职业投资信託基金，一些已经或正打算进行的产学合作计画，透过专业的评审来竞争补助金或贷款，让技职教育可以顺利推动。

企业也并非只是投资金钱便了事，提升劳动者的素质符合工商企业所需，企业界本身必须积极的投入，让学生获得更多实际工作场合的专业经验。新型的产学合作模式，雇主必须与学校一起发展教学课纲和提供实习、师徒制训练及融合丰富学术及职业相关的主题式学习，共同裁培未来适任的员工。目前史坦柏格的提案细节部份尚未明朗，实际操作程序和财务运作，还不能给投资者一个明确的交代，何况到底有多少厂商愿意投资至少10万美元公债在加州教育上也不明。但基本上，该提案开发公立学校和私人厂商之间的合作伙伴关係，大方向是正确的，关键在于投资人最关切的投资报酬率，其未来的成长空间，才是吸引厂商参与的重要因素。

其实企业主一直以来担心的就是技职教育下滑，学生没有受到完整的教育，虽然近年来高中毕业率已成长到78.5％，但高中文凭已不再是获得工作的保证。

根据2012年「美国优势」(America's Edge)的「加州竞争能力报告」(Can California Compete?)指出，2018年加州将有超过40％的工作机会，约等于220多万职缺需要具有介于高中毕业和4年大学之间的中等技能(middle-skill)，但如目前的统计数据持续，合格的加州人不到40％，硬技能（专业技术能力）和软技能（沟通协调、合作能力、批判性思考等21世纪技能）皆不足，无法胜任工作所需。「硅谷领导人才组织」（Silicon Valley Leadership Group）的2013年问卷

【台湾教育部 - 新闻资讯】加州学校拟对企业发行债券 挹注技职教育 调查报告发现，当被问到希望当地政府如何出手帮忙厂商改善营运时，硅谷排名最前的170名CEO皆表示，加强中小学教育是他们最希望政府帮忙的地方。

30年前先见之明建立的计画，如「加州伙伴学院」(California Partnership Academies)早已着手建立厂商和学校合作的模式，多年经营也有一些成果，但碍于加州财务窘迫，许多类似的组织推展的学校职业培训计画，都因为经济来源问题，难以持续下去。若少了这些职训计画每年培育出成千上万有技术的年轻工人，一般预计得花10年的工夫，生手才能磨成熟手，对企业影响甚大。

以发行债券来帮助企业投资学校的技职教育，培植劳动力来源，将让学生有机会接受实际工作场合的磨练，学习学术与技术结合，但该法案可能受到企业工会的反对，而且许多企业都面临资金不足的问题，何况拿出资本投资教育，是否能顺利通过尚难预料。

参考资料

【台湾教育部 - 新闻资讯】加州学校拟对企业发行债券 挹注技职教育 台湾建省后，第一任巡抚刘铭传推行革新，在教育上先后设立了“西学堂”、电报学堂等学校，已具备现代学校的雏形。如西学堂有较完备的设施，课程不再限于儒家经典，还设有外语、历史、地理、测绘、算学、理化等。这些措施，为台湾现代教育的发展奠定了重要基础。台湾教育的起源1630年代，跟随荷兰东印度公司来台的传教士干治士（）利用罗马拼音将台湾新港附近的平埔族语言文字化，并利用该文字开堂教授圣经。该文字因为 东印度公司传授于平埔族新港社，所以称为新港文或新港文字。1636年，荷兰传教士罗伯图斯·尤钮斯（RobertusJunius）更开始在新港社创立学校招收平埔族学童，教授新港文、圣经与罗马文字。后来，南部平埔族大社中，通通都有类似由传教士设立的教育机构。这些学校，就是台湾教育的启蒙。

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