【台湾教育部 - 新闻资讯】「A Nation at Risk」报告出炉30年后 美国教育仍陷风险 2013年05月04日 01时讯

30年前雷根总统时代的教育当局发表过着名的「A Nation at Risk」国家风险报告白皮书，指出美国所教出来学生的素质远不如其他国家竞争对手教出来的学生。对当时一向引以为傲的美国教育人士可谓当头棒喝，该报告除了指出美国教育的不足之处外，同时也详细列出逐步改进的方向和策略，设法解除当前教育的危机。经过30年后，如今重新再检视美国教育，不幸发现美国教育仍处于危机中，新科技未能深植年轻人中，4个美国人就有1个高中没能準时毕业，年轻人完成大学学业的比率也不及其他国家，学校如再不积极于百年树人的教育大业，美国未来经济前途实在堪忧。

Norman C. Francis是路易士安那州的Xavier大学校长，也是当初发表报告的教育重整委员会成员之一，他表示，美国教育处于危机时期的警告并非空穴来风，所有的研究都是根据事实而来。美国教育品质下滑、学校溃散、师资质量短缺，早已被其他国家追上来了。还有，科技和全球化的需求与日俱增，应为整体教育的中心点，但与其他国家相较，美国仍不到位。

当初教育重整委员会用心良苦，呼吁学校上课日数应从180天增为220天，报告中也建议应给教师11个月的合约，好让教师在暑假时可以继续工作，準备下一学年度的教学计画。教师应加薪到专业薪资的水準，才具竞争力，但所有的期许皆没达成目标。根据教育部统计，1983年教师平均薪资为46,700美元，过了近30年，2010年统计教师平均薪资也只不过54,900美元而已。

虽然如此，报告中还是有一些建议发挥了实质作用，譬如制定更为严峻的课程大纲，充实课程内容，加强学术水準，以致2009年毕业生科学平均成绩为3.5，数学为3.9，比起1982年毕业生科学只得2.2，数学只得2.6的成绩，的确有长足的进步。但这些进步，是经过30年的努力，和付出当时的双倍代价，才得来的。事倍功半，真正衡量起来并不划算，如果再与其他国家相较，那更不值得庆贺了。

根据2011年国际数学和科学研究趋势(Trends in International Mathematics and Science Study)的统计数据，美国4年级学生的数学在世界排名为第11位，8年级生为第9位。另外，根据2009年国际学生评估计画（The Program for International Student Assessment）的测试结果，15岁学生的数学程度美国排名为第31顺位，科学为第23顺位，皆低于国际平均水準。

「A Nation at Risk」是当初雷根政府的竞选策略之一，找来专家和研究学者，针对平庸的美国教育，向大众提出警示。报告中提到如此平庸毫无建树的教育，将无法帮助学生準备好应付未来的挑战，也大大损伤国家未来的竞争力，没预料到会引起不亚于1957年苏维埃政府发射人造卫星的震撼。毕竟「A Nation at Risk」定位在冷战结束的那个年代，虽然它所选取的研究资料来源和範围有限，如与现今的研究相比显得过于贫乏，立场也薄弱，至今仍有许多棘手的教育问题也未解决，但它确实发挥了改变时代的功能，推动美国教育前进的影响力则毋庸置疑。

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