【台湾教育部 - 新闻资讯】欧盟部长通过"青年保证"计画(Youth Guarantee)解决失业问题 2013年04月12日 12时讯

欧盟部长们在2月28日作出一项新决议：确保没有工作的年轻人获得就业、训练及进一步进修的机会。

在去(2012)年12月，欧盟执委会提出了一项解决整个欧洲青年失业问题的提案。这项新的提案，包含所谓的"青年保证"方案。"青年保证"旨在确保所有25岁以下的青年，在结束学业或是即将失业的4个月内，可获得工作、实习，或教育机会。

2012年6月29日由欧洲理事会提出青年就业方案，除青年保证概念外，尚包括一个高品质实习的架构。这项欧盟会员国可根据国情而在各国推广的新方案。目的在于提供失业年轻人一个真正的机会，继续深造、工作，成为学徒或进行实习。

目前每5个欧洲年轻人中，就有1个人失业。在义大利，青年失业率已近35％，在西班牙以及希腊甚至超过50％。

欧盟执委会主席巴罗索（J. BARROSO）在回应欧洲部长们这项决议时表示：「许多的欧洲年轻人在质疑，他们是否可以获得如同其父母一般的工作，或是享有相同的生活水準。我们需要对这些问题做出回应。这也就是为什幺在过去的两年，欧盟执委会如此迫切研议解决青年失业问题，并将其列为欧洲政治议程的首要议题。」巴罗索主席如此强调说明，并敦促欧盟会员国儘速推行此方案。

目前在2014-2020年的欧盟预算，已保留60亿欧元（6 billions euros），作为解决欧盟区域层级高失业率问题的资金。

不过，这并不能够解决问题。根据「欧洲青年论坛」 (European Youth Forum) 主席彼得．马亚席 (Peter MATJASIC)表示：划出的60亿欧元资金太少，实不足以支应整个欧盟"青年保证"方案的施行。

根据「欧洲生活品质与工作改善基金会」（Eurofound）2月底所提出的报告，2011年尼特族（NEETs，即未就业、未就学、未接受职训）的青年所需的年度成本，高达1530亿欧元（153 billions euros）。

欧洲企业目前对大约940万学生，提供训练的机会。在27个欧盟会员国的中学教育里，学徒制体系下的学生，大约占40.5％。

在青年学徒制就业率高的国家，例如奥地利、德国，以及瑞士，青年失业率要比其它国家低了许多。在2007年，德国大约有160万的年轻人从事学徒制的活动。就比例而言，每1000个就业人口中有40个学徒。

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在1月份的全会中，欧洲议会通过了请欧洲就业部长们在欧盟各会员国推广此方案的决议。欧洲议员们也要求提供欧盟资金补助青年保证相关方案。尤其是欧洲社会基金应至少占有25％。

欧洲青年论坛主席彼得．马亚席指出："我们需要的'青年保证'，不只是在言语往来上，替这项方案找到一个可供依靠的现有政策或资金。而是在实质上，对于提升年轻人在劳动力市场中技能提升的投资。"。

马亚席又说："今日人们正处于一个转捩点。在获得欧洲议会、欧盟执委会以及欧盟理事会的支持之后，我们感到遗憾仍有许多欧盟会员国对此方案持保留态度。我们希望这些会员国能够从现在开始，真正对年轻人做出投资。"

皮尔文思．贝雷(Pervenche BERES，欧洲议会劳工以及社会事务委员会主席)则针对这一项欧洲就业问题所提出的方案表示欢迎。他指出："青年保证"方案不仅是针对欧盟境内23.4％的青年失业率，也是就社会层面所作出走出危机的第一项行动。欧洲议会会在未来，就欧洲社会基金应占有至少25％ 欧盟凝聚预算资金的议题，做出努力。"

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