【台湾教育部 - 新闻资讯】美国大学对景气复甦的看法：乐观中仍须谨慎 2012年11月02日 12时讯

随着美国大部分州的税收增加，多所公私立院校的捐赠基金也有成长，不少大学对财务前景感到乐观，但过去几个月经济复甦的脚步趋缓，使外界对大学绩效的质疑声浪再起。整体而言，历经前几年的预算与人事删减，目前的大学财务状况已经稍微改善。今(2012)年有三十个州提高了州立大学院校的预算，美国州立院校协会预期四年制大学的支出可以增加0.9%。

其他来源的收入更为可观。2011年，各大学捐赠基金的平均投资报酬率从前一年的11.9%上升到19.2%，私人对大学院校的捐赠则上升了8.2%。今年的捐赠数额经通货膨涨调整后，较去年增加了4.8%，这个数字在经济衰退之后首见增加。

大学院校的平均人事费用也上涨。教授薪资经过两年的持平，在2012会计年度略为成长，虽然成长幅度并未超过通膨率；反之，高阶主管的薪资持续上涨超过通膨率。

然而已有人意识到经济复甦的速度慢了下来。学校依然努力开源节流，许多经济衰退期间的撙节方案仍在实施中，体现了谨慎的氛围。各大学院校一再调涨学费，而由于政府补助被削减，公立院校调涨的速度甚至比私立院校更快。根据美国各州高等教育主管团体(SHEEO)提出的最新数据，2011年，美国平均对每个大学生的补助额度下降到6,290美元，是25年来最低的数字。

社区学院则仍试图在有限的预算内增加招生。根据「德塔高等教育支出、产出和绩效计画」(Delta Project on Postsecondary Education Costs, Productivity, and Accountability)的报告，2009年二年制学院花在全职学生上的支出，经过通膨调整后几乎与十年前相当。

更高的期望在这种不确定的氛围下，立法者和大学认证机构用以评价学校的量化指标越来越注重所谓的「完成率」-大学在学率和毕业率是欧巴马总统的重要教育政策，国家对这两个指标极为注重，甚至直接以大学完成率来决定政府拨款。已经有至少六个州立法通过要以学校绩效表现来分配补助，尚未通过的州也有一半以上考虑跟进。然而不少校方认为立法者并未充分沟通，又例如内华达州和加州等地，所面临的问题则是社区学院根本无法容纳持续增加的学生人数。

许多州立大学的校舍和设备老旧不堪用，又不如私立大学常有捐赠挹注，因此透过私募基金或公司债等方式週转，并规避各种官僚规定，但大学的负债也因此上升。

新的机会欧巴马总统的2013年预算着重于加强大学的学贷、奖助学金和职业训练。政府编列八十亿美元的「社区学院职涯基金」，旨在建立社区学院和当地企业之间的合作关係，让学院的走向能更符合当地经济发展。

私立大学提供学生更多资助以抵销学费上涨。虽然大多数的资助仍属于助学金（发给有经济需要者），但政府补助奖学金（发给绩优者）的比率也快速成长，成长率是助学金的五倍。然而，学费折扣对招生的吸引力并不如预期，即使学费折扣提高，但超过半数的私立学校在2010-11学年的入学人数都下降或持平。学费折扣率的计算方式是奖助学金或其他发给学生补助金金额除以学费和费用的总额。

(译者：魏瑀娴)

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