美国国土安全部恐将要求大学附设的语言学校取得特别认证，才可招收外国学生。隶属於国土安全部、负责审查学生签证与各校国际学生事务的「外国学生与访问学者计画」(SEVP)近期表示，不论是独立机构或大学附设的语言学校，在接受审查时都必须提出特别认证，否则有可能从该计画被除名。

2010年的新法规定，语言学校必须取得、或证明其正在申请特别认证，才能接受外国学生入学，但大学附设的语言学校则主张其原本就隶属於已由地区或国家认证的大学，无须另外取得认证。美国目前可发给语言课程认证的机构有「进修教育与训练认证协会」(ACCET)和「英语课程评监委员会」(CEA)，许多大学的密集英语课程并未单独取得语言课程认证，仅学校本身有通过院校认证。

许多赞成以此管控劣质语言学校的教育团体，认为SEVP误用了这个标准，使原本资格完备的院校也突然被要求提出认证。他们从立法记录中指出，立法者原本就有意做出区隔，独立机构必须取得特别认证、但大学附设课程应可被涵盖於大学本身已通过的院校认证。纽约市立大学柏鲁克学院国际专业进修学程主任派翠西亚‧儒萨表示，语言学校的人事、行政都属於学校组织的一部分，法文系或生物系都没有这种要求，何以针对英语课程设此限制？

SEVP并不承认这是曲解法令。国土安全部发言人克莉丝坦森女士表示，即使是通过地区或国家认证的学校，其认证报告中若未包含针对非母语英语课程(ELS)的认证，在拿到认证之前，学校不得以此课程招收外国学生。大批准备来美就读、但英语能力不足的外国学生而言，语言课程至关重要，取得此认证需时一年以上，对大学造成很大的冲击。目前已经至少有一所旗舰级公立大学的语言学校曾因此被要求停招外国学生，虽然该校後来有申诉成功。

国际教育者协会致函SEVP表示，要求学校提供特定学科认证并无意义，且徒增负荷-不论是学校或认证机构，都搞不清楚SEVP究竟要审查哪些认证文件。美国密集英语课程协会和大学院校密集英语课程联盟也强调，SEVP未明订应提出何种证明才算是通过认证，学校无所适从。对此，克莉丝坦森表示，SEVP将会厘清语言课程所应具备的审查文件。

讽刺的是，国土安全部才刚宣示要大学和语言学校携手合作、打造开放友善的学生签证系统不久，便发生了这次争议。之前这些大学力主应对独立语言机构加强监控之际，SEVP并未要求大学自己也比照办理，而是认为这些限制会伤害小型语言机构，但在一年前加州某「野鸡大学」爆出招收数百名印度学生的事件被迫关闭後，学生签证浮滥的问题也招致诸多批评。

(译者:魏瑀娴)

注: 有关此项规定之讨论将於下期刊出

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