美国联邦教育部於本（2012）年5月29日宣布第二波通过《没有孩子落後》松绑名单，共有8个州再获得审核通过 『《没有孩子落後》弹性计画』（No Child Left Behind Flexibility），将在联邦支持下获得教育施政的松绑，豁免《没有孩子落後》法案部分限制，这些第二波通过『《没有孩子落後》弹性计画』的8个州包括：康乃狄克州、德拉瓦州、路易斯安纳州、马里兰州、纽约州、北卡罗莱州、俄亥俄州及罗德岛州。

由於2010年3月13日送进国会审议的《改革白皮书：初等及中等教育法案修正案》( A blueprint for reform: the reauthorization of the elementary and secondary education act)迄今未能通过修正，欧巴马爰於2011年9月23日公布『《没有孩子落後》弹性计画』（No Child Left Behind Flexibility）作为初等及中等教育法案修正案未通过前的过渡行政措施。依据本项过渡措施，各州可以提出达成欧巴马教育政策《改革白皮书》中「大学及生涯准备度」(college and career ready )的计画，以及发展包含聚焦在低成就及高成就落差学校的转型、创造优质校长及教师评监方案的严谨绩效责任系统（rigorous accountability systems）等，来换取执行《没有孩子落後》法案的松绑弹性。

第一波松绑名单於本(2012)年2月9日公布，包括：科罗拉多州、佛罗里达州、乔治亚州、印第安那州、肯塔基州、麻州、明尼苏达州、纽泽西州、奥克拉荷马州及田纳西州、新墨西哥州，加上本次第二波通过松绑的各州，总计已有19个州获得联邦通过豁免「没有孩子落後」法案部分条款计画，将可更有弹性实践属於州层级的教育政策。另有18个州的计画还在接受审查中。

联邦教育部长邓肯（Duncan）指出，本次申请获得通过的各州大多建立一套「州层级的绩效责任系统」（new state-created accountability system），并将焦点放在对学生的支持与协助，尤其是针对低收入户学生、身心障碍学生、非英语母语学生等。

邓肯提到：「各州必须表现出以保护学生换取松绑弹性的魄力与决心」。以康乃狄克州的计画为例，便强调对学生的绩效责任，在计画中增加必须提高身心障碍学生表现标准的管制校数，从276校提高到683校；必须提高免费及补助午餐学生表现标准的管制校数，从757校提高到928校；必须提高非裔学生表现标准的管制校数，从280校提高到414校；必须提高西班牙裔学生表现标准的管制校数，从356校提高到548校；必须提高非英语母语学生表现标准的管制校数，从97校提高到209校。

根据《没有孩子落後》弹性计画，这些获得豁免计画的各州，将可不必达成《没有孩子落後》法案规定2014年达成百分之一百精熟程度的目标，但必须设定其他改进学生成就及缩短成就落差的目标，这些州也必须有自己的一套绩效责任系统（accountability system）以及奖励高表现水准的学区、协助办学不力学校的作法，在州层级的计画底下，各学区也应订定自己的执行计画，与州政府一起达成「大学及生涯准备度」的表现目标；此外，各州也必须有一套针对校长及教师的专业发展、评监与支持机制，这机制不能只重视测验，而是应该强调包括校长观察、同侪检视、学生表现、家长与学生回馈等资讯。

(驻美国代表处文化组张佳琳)参考资料

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