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巴拉圭高等教育几已沦为廉价商品

目前巴拉圭共有54所大学,国立8所,私立46所,总计开设了288个学院,1,610个学系。另外,根据巴国「国家科技委员会」(Conacyt)所公布的资料,本(2012)学年度全国大学注册总人数达303,539人,约占全国总人口4.5%,其中81%就读私立大学。然而,这些私校中有1个或1个以上的科系通过「国家高教评监认证中心」(Aneaes)考评的只有4所,包括天主教大学8系,以及北方大学(UniNorte)、巴拉圭自治大学(UAP)、浸信会医学院(CMB)各1系,而全国所有大学通过评监的系所加总起来也不到30个。

教育部主管高教事务次长莫里尼哥(Jose Nicolas Morinigo)承认「现在大家都是盲目地申请学校」,因此改善大学品质的第一步应在於讯息的透明化,令学子在决定申请哪一所学校及科系前,能掌握各校系的发展现况、硬体设备、教师素质、就业前景...等概况,故该部正在评估未来每6至12个月在网站上公布一份高教基本资讯的可行性。他相信这项做法实施後,假以时日在积极面可以产生促进校际竞争,从而提升品质的效果,消极面则会自然淘汰缺乏竞争力的校系,同时避免大学的过量设立。

另外,由於现行大学法规定大学享有自治权,因此教育部几乎完全无法干预校务,再加上新设大学的核可权控制在国会手中,更使得高教机构从设立、招生到颁发毕业证书都实质脱离了教育部的掌握。关於这个问题,莫里尼哥次长抨击各大学都把自治权当成一项绝对的主权,并做为拒绝政府插手的藉口。他认为大学的自治权只应该存在於教育部所划定的范围之内,并非全无限制。目前看来,巴国高教的沉?只有等待国会审议中的高教法通过後才可能出现转变,但令人忧心的是该法草案现已陷入各既得利益派系的角力之中,不仅短期内难以过关,日後即使通过,内容也未必符合社会的期望。

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