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海外:西班牙政府收紧移民政策 华人蜂拥扎根“救命桥”

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海外:西班牙政府收紧移民政策 华人蜂拥扎根“救命桥”

据 西班牙《欧华报》报道,随着西班牙经济危机的持续加重,从前年开始,西政府逐步收紧了扎根居留政策。当时,虽然没有出台任何明面上的法规要求,但现实中, 扎根居留申请的高拒批率,不仅渐渐让移民感受到了政策的紧缩,还从大量的案例中摸索出了一些所谓的有效审批的“秘诀”。据了解,凡是企业有半保员工,欠税 未缴,雇佣工人人数与营业收入及纳税额不成比例,以及多次递送扎根申请等等,都有可能遭到政府的拒绝。

紧上加紧的审核瓶颈

危 机四伏的环境,让西班牙政府逐渐收紧了相关移民政策。而目前非法移民获取居留的唯一途径“扎根居留”,同样成为西班牙移民政策紧缩的重点。从去年开始,西 班牙劳工部以不成文的方式,在审批过程中,对申请扎根居留的重要文件“工作合同”增加了许多严苛的条件。如出具工作合同的企业不能有半保员工,企业不能欠 税,企业营业额要与雇工人数成比例等等。由此,使得那些在西班牙住满三年,具有申请扎根居留资格的非法移民在申请的时候,遇到了“找合同难”的首要问题。 很多人由于无法得到符合规定的合同,不得不继续选择“黑”下去。而另一些人在费尽周折,花费大量钱财弄到合同以后,却因合同的有效性、材料的公证认证等原 因而前功尽弃。在这种情况下,那些完全符合相关政策的扎根合同一纸难求,而合同的黑市价格也一路飞涨。

根据西班牙移民政策,非法移民在西班牙住满三年后,只要有一份雇佣合同,就可申请扎根居留。过去,对出具扎根合同的单位,西班牙有关法规以及审批机构并没有什么特别的规定。在2009年以前,非法移民只要出具一个没有欠税企业的合同,就可以比较容易地拿到扎根居留。

合同难求洛阳纸贵

由 于华人店家或公司普遍实行半保,所以要想从华人企业获得一份符合各种要求的扎根合同,还是有比较大的难度。另外,西班牙的扎根居留政策已实施多年,很多华 人商家在近几年都曾出具过申请扎根居留的合同,或给工人或亲友递送过扎根申请,所以这又在无形中加剧了合同需求的紧张态势。

由于大多数华人企业无法指望,所以很多人想到了西班牙人的公司和企业。可买卖工作合同的做法,是西班牙法律明令禁止的,是违法行为。极少数小公司铤而走险干这一行,但是合同售价极高。尽管如此,那些急于得到居留的非法移民还是趋之若鹜。

由于中国移民大多数聚居在马德里、巴塞罗那这样的大城市,所以这些地方对扎根居留的审批尤为严格。非法移民出具这些城市企业开出的工作合同,都会受到特殊的对待,扎根居留申请的通过率极低。为此,许多非法移民开始到外地的一些小城市去寻找机会。

桥窄人多通行缓慢

就在理想的扎根 合同成为稀缺之物的同时,其需求人数却在不断增加。这种增加不是由于符合条件的非法移民人数增多,而是因为西政府大大收紧了留学政策,使许多留学生成为无 奈之下的非法移民。政府的蛮横做法迫使他们在自己居留到期又更新无望的情况下,不得不千军万马地来跟其他移民一起,争抢着过“扎根居留”这座独木桥。

据 了解,从今年2月开始,西班牙警察局大幅收紧了学生居留的审批政策,许多重复读语言班,以及学业不佳的留学生,在更新居留时都遭到莫名其妙的拒绝。在今年 最严格的时候,拒批率甚至达到了80%以上。这些被拒绝的学生有很多“黑”了下来。由于这些人大多具备西班牙三年以上的住家证明,所以接下来他们不得不求 助于扎根政策,使自己的身份重新合法化。而那些学生居留马上就要到期的留学生看到如此严峻的形势,除了部分人决定回国发展外,其余的必定也是一路跟风,走 “扎根”这个唯一可以合法留在西班牙的必经之路。如此,让本来就拥挤不堪的独木桥,变成了更多人蜂拥而上的“救命桥”。

不得已而为之的“捷径”

一 些华人律师楼介绍说,目前来咨询扎根政策,希望通过各种方式得到扎根合同的人,有相当一部分都是留学生。由于这些留学生以前多忙于学习,或打一些零工,与 社会接触较少,社会关系简单,所以要弄到一份合格的工作合同,对这些学生来说颇有一些难度。在这种情况下,学生们大多数是托朋友介绍,或是通过一些律师 楼、事务所的介绍,花高价去买。然而,因为涉世不深、经验有限,所以在购买工作合同的过程中经常处于不利的地位。

俗 话说“物以稀为贵”。就在许多人为得到合格的扎根合同而一筹莫展之际,扎根合同的价格也节节高攀。尤其是今年二月以来,很多留学生加入了“抢购”合同的大 军中,这不仅使扎根合同变得更加紧俏,而且价格也水涨船高。早在几年前,一份扎根合同的价格就在2000欧元左右,如果申请未批,基本是不收费的。而现 在,已经炒到了3000欧元,甚至7000欧元,还有1万欧元的。在开具合同的时候,购买方要按照要求预交数百至千元不等的保证金。如果扎根居留被拒,个 别非正式机构还常常不守信用,跟客户为这些琐事闹翻了天的例子经常出现。然而就是这样的高价,对于华人申请者来说,要想获得一份能确保自己的申请百分之百 批下来的合同,仍然不是一件很简单的事情。

有人欢喜有人忧

据 一位刚刚办出扎根居留的华人介绍,自己通过朋友,从西班牙北部的一个小城市那里买到一份合同,办妥了居留。在这个过程中,合同花了3000欧元,感谢朋友 及相关帮忙人员花了1000欧元。此外,还有往来办事的车费、住宿费等等,又是接近1000欧元。如此,这个居留办下来就达到5000欧元左右。这还不算 他日后要月月自己掏钱的社会保险费用。如此算下来,这位侨民说,自己刚刚到手的居留卡,简直就是一张价值连城的负债卡。

对于目前“办扎根难,买份合同更难”的现实情况,很多申请扎根的移民都很无奈。尽管事事难办,可大家还是不得不挖空心思、想尽办法。一位华人如是说,其实这也是经济危机带来的恶果。如果没有危机,西政府对扎根的审批也不会这么严格。

有一个国家数据库的统计表明,所有国家的移民中,自愿返乡发展人数最少的国家除了南美洲几个小国,就是旅西的二十几万中国人了。从这个数据中,我们可以发现,为什么在西班牙面临破产和崩溃的大环境下,仍然有那么多的中国人拼着命地挤进来。

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