学校名称：英国哈特福德大学 University of Hartford 所在位置：美国，西哈特福德学校设置类型：综合性大学创建时间：1877年学历：学校性质：私立学生人数：7366人院校地址：200 Bloomfield Avenue West Hartford, CT 06117 (860) 768-42969257

BBC英伦网 苏平

《英伦随笔》

1978、79年的冬天，是英国多年来最寒冷、最黑暗的冬天之一。狂风、大雪不说，连续的罢工导致交通停滞、垃圾成山、医院只能接收急诊病人、尸体无法入土……那个冬天经常被称为“不满之冬”。

不满之冬，给英国人生活带来极大的不便

说起这段往事，是因为突然间，罢工又成了头条新闻。这一次，要罢工的是“人民公仆”----公务员、教师等公共服务行业的工作人员。

周末，英国最大的工会之一警告，养老金改革有可能激发“1920年代大罢工以来规模最大的工业行动浪潮”。“公共服务业工会”的领导人戴维·普林蒂斯（D Prentis）表示，工会有“长期、无限期”罢工的准备。

今年，我们是否又将目睹一个“不满之夏”？

联合罢工

上星期，英国“公共和商务服务工会”PCS、“全国教师工会”、“教师和讲师协会”先后宣布，将在6月30日举行为期一天的联合大罢工。

如果成行的话，此次罢工将是许多年以来英国声势最大的一起。届时，多达75万的公共服务领域工作人员将罢工、集会、游行，抗议政府的养老金改革举措。

试想一下，学校关门，就业中心挂锁，航空管制人员关机，驾驶执照无人签发，海关边检排起长龙……这就是PCS秘书长马克·赛尔沃特卡（M Serwotka）所说的“举国上下、每一个人都将感受到罢工的影响。”

“无限期罢工”

成千上万的高中、大学生同一天也有可能罢课。活动分子已经在校园内散发传单，号召学生与校内是工会代表的老师共同筹划抗议活动。

“监狱管理官员协会”POA宣布，所有的支部都将组织成员30日中午在监狱大门外开会，表示对罢工的支持。

全国校长工会已经表示，将表决是否罢工。

其他工会也在观望政府和工会领导人预定于6月27日谈判的结果。

但是，拥有28,000会员的“全国校长协会”已经表态，会员将就是否罢工投票。由130多万来自地方政府、保健、教育、志愿者等行业的工作人员组成的“公共服务业工会”负责人普林蒂斯早就表示，和政府达不成协议，肯定会要求会员投票表决是否罢工。

周末，普林蒂斯还说，“我坚信，一天的工业行动不足以让政府改变初衷”，工会有无限期、一波接一波罢工的准备。

抢劫还是抢跑？

不满之冬，罢工者是在抗议通货膨胀、工资冻结。这一次，公仆们的抗议焦点是养老金。

英国政府认为，现有的养老金体制“不可持续”。用财政部第一秘书亚历山大的话来说，很简单，人们寿命长了，如今60岁的人平均比1970年代要多活至少10年。社会的进步是有代价的。要求其他纳税人多缴税、多工作来保证公营企业雇员早退休、多领退休金不公平、没有道理。

但是，工会却说，公共服务行业工资一向更低，养老金只是“找齐”。用赛尔沃特卡的话说，减养老金是政府“光天化日之下搞抢劫”。

政府指责工会没谈完就召集罢工是“大错特错”。内阁办公室部长默德说，这是“抢跑”。

最后一根稻草

其实，对于很多公营企业人员来说，养老金只是“压断骆驼脊背的最后一根稻草”。通货膨胀持续保持在4.5%以上，但是，工资不仅没有跟着往上调，从明年4月还要冻结两年。

政府在公营部门大幅度裁员。今年头三个月，24,000公营企业雇员丢了饭碗。与联合政府上台时比，公营企业已经少了10多万个岗位。

评论人士说，罢工的成败，取决于公众是否支持。如果公众认为，罢工是倍受压迫的“公仆”为了保护自己的权益奋起反抗，工会就有可能得到理解与支持。

今年三月，工会在伦敦举行大规模示威，抗议紧缩政策。

这也是最让人担心的一点。由养老金改革引发的抗议潮，如果扩展到对普遍意义上的紧缩政策的不满，局面可能会更难控制。

哈特福德大学的工业关系学教授乔治·格尔认为，把今年夏天比作不满之夏可能“有点荒谬”，因为一天的罢工与1978、1979年冬天的规模无法相提并论，但他同时警告，如果政府和工会无法达成协议，更多的工会决定罢工，英国很可能会面临“不满之秋”。

别火上浇油

有人提议，政府应该修改现行条例，使罢工更困难。经常被地铁工人搞得焦头烂额的大伦敦市长鲍里斯就说，如果投票率过低，就不能罢工（注，决定6月30日罢工的工会投票率在35%左右）。

至少目前来看，政府还是很不情愿修改法律。也许是为了避免给已经紧张的关系火上浇油？但是，许多政府官员表示，如果工会把人往死胡同里逼，修改条例也不是完全没有可能。

下一步怎么办？

几天前，BBC的政治事务主编尼克·罗宾逊披露，过去几个月，部长们其实一直在和工会磋商养老金改革计划的详情。双方消息人士都说，谈判“颇有成效”。

政客们很清楚，公营企业的员工已经忍受了工资冻结、裁员等打击，再逼迫他们晚退休、多缴钱，他们肯定会撂挑子。但工会也很清楚，私营领域的人仍然很眼红公营领域的养老待遇，得到公众的支持并不容易，而且，偶尔罢一天工还行，要想说服员工长期罢工也很不容易。

罗宾逊认为，抛开大话，幕后，双方仍然希望达成协议。

可是，现在已经到了双方都要使出“杀手锏”的地步了，仅有良好的愿望，恐怕也是不够的。

好办法肯定有，问题是，不是每次都能找得到。

（苏平，2011年6月21日，伦敦）

读者反馈

英国人民的利益高于政府的利益，听到英国这么多不平之事，我也想加入工会（但不是共产党），替英国人民讨个公道，希望英国政府不要迫害我（因为我只是其中之一）未署名

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