目 前离西班牙大选只差不到一个月的时间了。在西班牙的各个党派都忙于参选，西班牙人对临近的大选日益关注之际，众多没有合法居留的侨胞也心急如焚，如热锅上 的蚂蚁般，四处寻找劳工合同，力图在西班牙大选结束前，把自己的身份给办下来。据了解，自今年九月份，西班牙现任首相萨巴特罗突然宣布解散议会，并在11 月下旬提前进行大选开始，许多没有合法居留的侨胞就开始抢办扎根居留。不仅那些已经达到扎根居留标准的侨胞，急三火四地到处寻找合同，争分夺秒般的要把扎 根申请递送进去，而且那些尚不够相关扎根条件的侨胞也开始想方设法地，四处筹集证明，力图抢在西班牙大选前，得到扎根居留。

人民党很可能改变移民政策

据 西班牙欧浪网报道，众多无居留侨胞如此急切地抢办扎根，皆出于对西班牙大选后，如果人民党上台，可能大幅缩紧移民政策的担心。本来西班牙大选是在明年四月 举行，但在人民党的极力要求，以及西班牙经济形势的逼迫下，西班牙现任首相萨巴特罗于不久前忽然同意提前大选，这不仅让许多西班牙政党和政客们感到意外， 而且也让很多想办居留的无身份华人颇有些措手不及。根据近来的西班牙民调显示，以拉霍伊为首的人民党在大选前的民意调查中，已经远远领先目前正在执政的社 工党。从某种程度上说，人民党在11月底的大选中获胜，已经是毫无悬念的事。

学校名称：西班牙牛津大学 University of Oxford 所在位置：英国，Oxford学校设置类型：综合性大学创建时间：1096年学历：语言 预科 本科 研究生 学校性质：公立学生人数：19486人院校地址：Undergraduate Admissions OfficeUniversity of OxfordWellington SquareOxfordOX1 2JD，United Kingdom8327

既然人们都已经意识到人民党不 出意外的情况下，会顺利执政，那么人民党所主张的移民政策，就成了许多移民关注的焦点。自从几年前社工党上台以后，人民党一直在抨击社工党比较宽松的移民 政策，并且他们所提出的有关移民政策主张，也总是以“严”著称。其中，最令人的关注的，就是拉霍伊一直坚持的移民合同政策。如果该政策得以实施，那么今后 西班牙所有的移民都要签署一份答应自己失业后，就会立即返回祖籍国的合同。尽管拉霍伊在相关竞选活动中，总是拿出“移民合同”做文章，很少，甚至没有提及 过社工党政府现在实行的扎根政策，但随着人民党在大选民调中的获胜几率越来越大，有关“人民党当政后，很可能取消扎根居留，或改变扎根居留政策，大幅收紧 相关条件”的传言也不胫而走。

对于相关取消扎根政策或收紧移民政策的传言，曾经有很多的移民组织和人权机构 在不同的场合向人民党高层，甚至是拉霍伊本人进行过求证，但都没有得到过具体的正面回答。但是从目前人民党在参选过程中，有关移民政策的严厉主张来看，相 关“取消和收紧”传闻也似乎并非是空穴来风。目前，西班牙人民党和社工党都在忙着进行大选前的拉票工作，而两党关注的焦点都集中在如何创造就业岗位，降低 西班牙的高失业率上边。在移民政策上，却很少提及。在这种情况下，人民党以前的一些有关移民政策的主张，就越发显得突出，由此相关传言的可信度也开始变得 越来越高，于是很多想办扎根的无居留侨胞，都抱着“宁信其有，不信其无”的心理，纷纷开始抢办扎根，力图在人民党年底上台前，把扎根给办下来。

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在 “人民党可能取消扎根，以及大幅收紧相关条件”这个传言的传播中，有关社会组织，移民律师，以及相关律师楼，事务所等也起到了推波助澜的作用。现在与一些 律师楼和事务所的从业者谈起扎根居留政策今后走向的问题时，大多数人都表示难以乐观，还有一些人则表示无法预测，很难说今后会怎样。对于这些从业者的悲观 态度，除去他们希望更多的人找到自己办扎根的商业因素以外，他们的判断也不是毫无根据。马德里一位专门从事移民事务的移民律师说，尽管很多专家和学者都认 为移民给西班牙带来的好处大于问题，但仍有许多的西班牙人认为是移民的到来，抢了他们的工作和饭碗。而根据最近的民意调查，持有这样反移民观点的人，大多 数都是人民党的支持者。从中，人们也可以预见到人民党当政后，有关移民政策的走向。实际上，在不久前西班牙地方大选结束以后，一些人民党执政的地区已经开 始实施了严厉的限制移民的政策。对此，这位律师提到了加泰大区一些城市，如badalona市在最近所实施的一些地方政策，都是针对移民的。所以，在这种 情况下，未来拉霍伊上台后，能否完全地，毫无保留地接受目前的扎根政策，并且原封不动地执行下去，是很难说的一件事。由此，对于前来咨询办扎根的顾客，这 位律师都会建议对方尽早办理，抢在大选结束前，办好扎根。

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抢办扎根乱象横生

面对人民党上台 后可能取消扎根，或改变扎根政策的传言，很多没有身份的侨胞开始坐不住了。从今年夏天，尤其是九月份开始，办扎根侨胞的数量就大量增多。够条件的要办，不 够条件的，想尽一切办法也要办。由于办扎根，是以劳动合同为基础的，所以一时间要找到一份合适的扎根合同，可谓是难上加难。相应地，扎根合同在黑市上的价 格也水涨船高。以前，两千欧元就可以买到一份合同，而现在低于三千欧元的合同根本是找不到的。此外，不少来西时间不够扎根规定的侨胞为了赶上目前所谓“扎 根政策的最后时光”，也纷纷寻找“能人”，花上千欧元的高价，购买满足扎根规定的来西时间证明。而扎根合同和假来西时间证明所带来的暴力，也让一些不法之 徒纷纷出手，一时间在办扎根的市场上，是假合同，假证明满天飞，很多侨胞在急于办扎根之中，上当受骗。

据了 解，马德里，巴塞等地劳动部门对扎根申请的审批从今年年初开始，就变得异常严格，而审批的时间也基本都在五，六个月左右。所以，即使无居留的侨胞能顺利地 在九，十月份将申请递送进去，也很难抢在人民党上台前，拿到梦寐以求的扎根居留。可尽管如此，目前仍有大量的无居留侨胞，依旧在不惜人力，财力地办扎根。 对此，很多人认为，虽然拉霍伊上台后，很可能改变移民政策，但不可能一上台就立刻动手。如果现在扎根居留申请送进去了，那么明年年初也可能办下来。所以， 目前很多办扎根的人是要抢在人民党修改移民政策前，拿到居留。随着办扎根人数的增多，一些律师楼和事务所也提高了收费的价格，并推出了各种所谓代办，包办 等服务，层层收费。有侨胞介绍说，以前一个包办服务的收费大约在六千欧元左右，而现在基本都在八千欧以上，更有的竟要出了一万两千欧元的天价。

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办 扎根的火热也带来了劳动合同市场的兴旺。随着劳动合同价格的走高，不少华人以及事务所开始专门靠出卖合同，以及倒卖合同来赚钱。由于马德里，巴塞等地企业 所出具的合同已经很难被批准，所以许多其它地区和城市的企业所出具的合同就成了俏手货。为此，有的人就专门和其它地区的老外合作，成立空头公司，靠出卖劳 动合同赚钱。而有的人则专门充当买卖劳动合同的掮客，从中倒手赚钱。据了解，一份劳动合同从老外公司开出来的时候，也就一千到一千五百欧元左右。经过多手 倒卖从中加价以后，到了最终购买者手中，就达到了三千欧元以上。而一般侨胞所买到的合同，通常都已经倒了两手或三手。地下劳动合同市场的兴旺也引起了西班 牙警方的关注。从入秋以来，警方打击倒卖劳动合同犯罪团伙的消息不断传来，一些华人和华人事务所由于从事非法倒卖合同的生意，而受到警方的打击。

虽然目前办扎根是困难重重，乱象横生，可是无居留侨胞抢办扎根的热潮依然不减。据了解，除了出现办扎根热以外，现在办家庭团聚的人也有所增多，其原因和抢办扎根一样，都是怕人民党上台后，移民政策收紧，到那时再办会越发困难。

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不 过对于一些移民的恐慌心理，也有律师和专家介绍说，虽然人民党上台后很可能改变移民政策，但作为一国的国家政策，前后政府应该会有一定的延续性，所以在短 时期内出现重大改变的可能性不太大。此外，移民政策是非常复杂的，要考虑到许多现实的因素，所以人民党当政以后，是否会坚持他们过去作为反对党时，与社工 党移民政策严重对立的主张，也是两句话说。由此，移民也应该以平静的心态，静观其变。

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