11月4日，由中国与全球化研究中心和社会科学文献出版社编辑出版的《中国海归发展报告（2013）》国际人才蓝皮书在北京发布。蓝皮书指出，2012年，中国留学人员回国数量达到27.29万人，同比增长46.56%，出现“史上最大海归潮”。未来5年内，中国将迎来回国人数比出国人数多的历史拐点。

报告显示，近年来，世界人才从发展中国家向欧美国家大规模流动的潮流正在悄然改变，人才逐渐由工业化国家向亚非拉等国家回归。

蓝皮书认为：家庭团聚原因是中国留学生回国的主要原因。其中有90.9%的留学生因为不想远离父母而回国，78.4%的留学生因为对国内职业发展有信心而回国，66.7%因为可以享受更好的文化生活而回国。

上世纪六七十年代出生的海归，多看重国内职业和市场发展机遇，回国原因以职业发展为主；上世纪八九十年代出生的年轻海归，大多数为独生子女，没有兄弟姐妹，留学生和家庭之间相互依赖程度都比较高，家庭成为其最主要的回国原因。

中国经济稳定亦是海归潮出现原因

蓝皮书介绍，从留学人才回流的情况来看，近10年，中国的留学人员回流比例不断提升，2012年达到41.3%，在不久的将来，回流率将超过50%。

近年来，中国出台了一系列引进国际人才的政策及战略，为人才回流提供了各种便利，成功地吸引了许多高端人才。

但蓝皮书指出，虽然如此，高层次留学人员回国比例还比较低。有关数据显示，回国人员约一半为国外1年期硕士学位项目毕业生，获得博士学位又有相应研究或其他工作经历的高层次留学人才的回流率仍然处在较低水平。

“海待”现象不明显超四成海归在京就业

在过去很长的一段时间里，人们常用“海待”这个词，来特指从海外学成回来的留学人员，“待在家里、社会上，找不到工作”的状态。但据今天发布的国际人才蓝皮书研究显示：

资料显示：海归回国后3个月内找到工作的占65.3%，在回国后3至6个月内找到工作的占21.0%，在回国后6至12个月找到工作的占8.2%，1年以上才找到工作的占5.5%。数据表明多数海归并没有变成“海带（待）”或“海参（剩）”，海归就业难问题并不突出。不过，多数海归回国就业的薪资水平比预期低，77.5%的海归薪资水平比预想低，其中，38.5%的海归薪资比预想低很多。

海归回国就业地区覆盖了15个省市，主要集中在北京、上海、广东、江苏、浙江、山东等发达省市。其中，有41.6%的海归在北京就业。

海归青睐金融行业

金融及相关服务业是海归就业最多的行业，有48.5%的海归进入金融及相关服务业工作。按人数比例从高到低，其他吸纳海归就业较多的行业有：教育、科研占9.1%，新一代电子信息技术占8.7%，文化创意产业占7.4%，生物工程或医药占7.4%，新能源、新材料占7.0%，政府和公共事业占6.9%。

海归从事的岗位以销售、市场类和研发类为主。其中，销售、市场类的占33.5%，研发类的占24.2%，从事行政工作的海归占17.7%，从事生产运营、人事管理和财务管理等职位的分别占7.1%、6.8%、6.4%。半数以上海归就业的职位以基层岗位为主，基层岗位占57.8%，中层岗位占27.4%，高层岗位仅占6.3%。

“海鸥”比例增多，政策需兼顾各层次留学人员

蓝皮书称，虽然海外高层次留学人才回国比例还比较低，但是，高层次人才在国内外环流的趋势越来越明显。据蓝皮书统计数据显示，2009年，人社部提出了针对海外学子的“海外赤子为国服务行动计划”，促使“海鸥”群体壮大。

“海鸥”群体多为在国外获得绿卡或国籍的高层次人才。他们频繁往来于国内和海外，从事商务贸易及各种不同项目，他们选择如回国经商、向国内转移技术或进行投资等各种适合自己的方式为国服务。蓝皮书认为，目前，留学人员相关政策主要关注高层次人才，随着回国留学人员的层次、类别多元化，应该制定一批针对性强的新政策，尤其是制定面向全体留学人员的普惠政策，包括子女入学、社保、就医、出入境等，加强市场经济手段的建设，给予不同层次的海归以同样的国民待遇，实现人才的合理流动。

例如，更多地关注小海归的就业问题，把他们纳入国家“大学生就业计划”，关注他们的基本利益需求，出台相应的扶持政策；关注大量的“海鸥”人才，加大绿卡发放和人才签证的力度，激励他们为国服务。

根据中国与全球化研究中心一项针对加拿大海归跨境流动的调查，现在“海鸥”越来越多，样本每年均至少往返中加一次，有82%的人往返中加1至2次，有4%的人每年往返次数为8次以上。随着越来越多海归回国创业，海归人才或海归创业企业中人才的跨国流动也会越来越频繁。

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