谁也无法否认，这种高比例留学人员不归现象的“人才流失”本质。在国内接受了基础教育，负笈千里万里、海外深造，最终却留在国外效力，作他人的嫁衣，就人才培养、人力资源的使用配置而言，无疑是一笔巨大的赤字、亏损。毕竟，留学不是移民，有出有进、有留有归，能大致均衡才是合情合理、合乎留学本意的。如果我们能充分相信并尊重留学人员在决定留与归问题上的理性和智慧的话，那么，又不得不承认，“百万留学生滞留不归”现象，见证和说明的其实主要仍是眼下国内在人才环境、人才吸引力上严重匮乏的现实。比如说，创业环境和科研学术环境的严重发育不良。以科研学术环境为例，这正如我们早已熟知的：学风的普遍浮躁、急功近利、剽窃造假盛行，学术评价、资源配给的唯长官唯权力是从，学术科研机构本身的严重行政化、官本位……对此，一个有志回国报效的留学人员，如何能不望而却步？

众所周知，人力、人才资源本是市场经济最为基础的要素性资源之一，因而离开人力资源的充分市场化，便不可能有健全的市场经济秩序本身。但遗憾的是，以市场经济为旗帜的经济改革虽然已进行多年，可我们在这方面仍然存在严重的欠缺。

这突出表现为，市场被人为地严重阻隔和壁垒化：如体制内与体制外之间人力资源的阻隔和壁垒化——机关事业单位及大型国企等就业人员仍然相当程度上封闭于“体制内”，无法做到与已经市场化了的体制外就业人员的充分对接、融合和自由流动，再如城乡之间人力资源的阻隔和壁垒化——农民依然难以充分自由流动并融入城市。而导致所有这些市场阻隔和壁垒化的，正是背后一系列根本性的体制性制度性障碍，比如户籍制度的障碍，严重分割、碎片化了的社保制度的障碍，在不同地区、人群之间被多重分割，既不统一又难以流动。

“树挪死，人挪活”，一个社会的发展活力、经济活力，无疑离不开这种基于资源自由流动、高效配置而带来的人力人才市场活力，以及供给和支撑了这种市场活力的体制和制度本身的活力。眼下，全球金融危机背景下，我们正面临着迫切的经济转型、产业升级压力，人才尤其是高端人才的重要作用日益凸显。这种情势下，大刀阔斧地加速改革长期制约和阻碍人才合理配置、施展才能的体制制度环境，推进人力资源的市场化程度，从根本上提升和优化我们的人才市场环境、吸引力，无疑正当其时、时不我待。

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