思考：

职业教育学院“凯瑞克”学生申请移民被喊停--成待宰羔羊

新闻背景：2月26日，澳洲副总理兼教育部长姬拉德（Julia Gillard）对外界公布：去年，2007—08年的教育出口为澳洲经济增收142亿元，为煤矿和铁矿之后第3大出口产业。这其中，来自亚洲的留学生增加21.5%，中国留学生的录取人数最多，共12.7276万人。

澳洲以高质量的教育而自豪，然而，但对于那些来这里读专科移民课程的诸多中国留学生来说，他们每人每年花费3—5万澳币，在这里所获得的却是挤在没有操场，没有图书馆的写字楼里上课的二三流教育。

移民政策的不断修改，让他们无所适从，出国之前仔细研究过的移民条例在他们还没有毕业之前就可能被改变——移民看似很近，实际上却如此遥远；即使他们所学课程都是移民部的最紧缺技术工种，学完的时候却连实习的机会都很难得到，更遑论找到工作和移民了？

从澳洲每年招收的海外学生人数与这个专业在整个澳洲实际所需要的人数的巨大不对称来看，人们不禁要问：澳洲政府招收这些学生的目的是什么——弥补技术人才短缺，还是仅仅为了增加教育出口？

澳洲需要大量移民，澳洲拥有高质量的教育体系，当移民与留学结合在一起的时候，它对海外学生产生了巨大的吸引力。由此，澳洲的教育出口成为煤矿和铁矿之后为澳洲创造巨额收入的第三大出口产业。

蒙纳什大学的BobBirrell在《移民政策和澳大利亚的海外留学市场》一书中指出，澳洲的教育出口依赖于移民政策的变化。从海外学生，尤其来自于发展中国家的学生在澳洲各个大学和不同的教育机构中的选择的专业上可以清楚地证明这一点。

据澳洲相关机构统计，其人才的匮乏已经严重影响到澳洲经济在世界发达国家竞争力的地步，如不加以改变，澳洲经济将出现倒退；而澳洲得天独厚高质量的生活和稳定的社会环境对于发展中国家的青年们极具吸引力——每年几十万海外学生来澳洲留学，并寄望于学成后留在澳洲，这原本就是各取所需。

对于教育出口来讲，海外学生就读的中学如果选择公立学校，以培养尖子学生的精英中学中从来就稀有海外学生的身影，就是那些好的公立学校也是只能满足就近的居民。而最好的私立学校连澳洲人在怀孕时就报名也不嫌早。海外学生大多能进的是一些普通的不能再普通的中学，而且是统一就近分配几乎根本没有选择权，与澳洲最高水平优质的中学教育只能望门叹息。

那些由政府教育部门核准授课，移民部门批准专门接纳海外学生的私立中学，大多拥挤在市中心的大楼里，这类学校中图书馆都绝对是个无法拥有的奢侈品，更别说学生的室外活动场所，学费确不逊色于当地私立学校的收费水平。这样的学校如果是服务当地学生，澳洲教育部门会允许他们开业？！如果他们所能提供的教育是代表着澳洲引以为豪的水准，那这类学校中当地学生为何确是绝无仅有？这类学校每年有几个学生可以考入一类的如悉尼大学等八所大学的？

招收海外学生的学校中虽然都设立有海外学生管理部门，他们似乎关心学生的出勤率和考试合格率更多些。

澳洲教育体系中一个极为成功的方法是，学校主动关心了解学生的心理状况，以及学校与学生和他们家庭之间的良好沟通。但是，由于文化背景和语言的障碍，加上家长根本无法与学校联系和沟通，工作人员对那些海外学生所面临的困难所知甚少，往往对一些学习上有困难的学生就劝他们转学，以免影响他们学校的升学率。否则就以成绩太差报送移民局。

海外留学生往往一人在外，他们刚刚离开父母的照顾，应该比任何人都需要更多的关心，而负责管理这些学生的工作人员应该受到这方面的良好训练，包括语言心理和文化各方面。政府既然允许教育出口招未成年的孩子来澳学习，挣他们的钱，那就有责任提供与之相应的服务。

澳洲教育产业中占了极大的比重是那些以移民课程为主的专科学校，他们可以按照移民条例，不断的调整自己的授课专业，并取得教育和移民部门的批准，吸引海外学生入读。他们一般教授的都是列在移民部紧缺职业清单上的，以容易移民就业为号召。这些学校的课程理应受过教育与移民部门的严格审理，代表澳洲高水平的教育质量，用以培养澳洲急需的合格人才。

早在2007年以前，只要通过学习就可以被认定为合格的人才。可事实上不少学生仅靠那些课程根本无法胜任实际工作需要，更何况有些学校教学上敷衍了事，学生能学得到的极为有限。

有时政府部门之间各自为政让学生无所适从，例如有所学校上课时间在教育部门被认可为102周，但移民部门却认为没能满足92周的移民门槛。这让倒霉的学生们，花了大量的金钱和时间，却有被拒之于移民门外的可能。我们无从知道教育部门如何认定课程的时间长短，但总有他的一定之规。那么批准102周的教育部门是否有义务向移民部门和学生们解释他们的理由。

移民部门又是如何认定他们的课程不足92周，也一定有他们的理由，如果移民部门早知道学校授课时间不足，为什么又允许学校向海外招收以移民为目的学生。假设学校申报的材料是符合102周，而实际教学没有达到，那么谁该负监管职责。假设移民部对授课时间的核定标准与教育部门不尽相同，那谁又有法定权利来决定。但无论多少假设，学生们究竟错在何处？目前他们的审理已被暂停，担心受怕惶惶不可终日，一旦移民部有理，他们就该卷铺盖回家吗？

移民部在制定移民政策时应该会有一套完整的程序，从澳大利亚人口知识技能结构的需求到就业市场中长期的预测，甚至应该了解不同国家移民的教育文化背景……

澳洲紧缺职业的清单在移民部网页上可以轻易查到的，诸如理发师，厨师，点心师，管道工……移民部通过确认一些合格课程吸收第三世界的留学生，由他们自费培训成为澳洲所需的人才(这类移民被称之为fully self-funded(travel、education、visaapplications、assessment of qualifications、health and unemployment costs)新移民)。如何满足这类记分移民的要求也是移民部明文规定，有资格向海外招生培养这些职业的学校也是移民部与教育部门认可的。这对于任何一个海外人士来讲得到的信息是明确无误的，即只要留学生能达到这些要求就能移民，那移民部也是应该有准备来接受所有合格的留学生移民澳洲。

既然移民部说这些技能雇员在澳洲就业市场是紧缺的，而培训学校又是专业合格的，那留学生当然可以认为只要通过学习毕业后，就应该不难实现获取所需技能，找到工作来通过职业评估和积累一年工作经验，从而满足今天移民部的记分移民要求。但事实上不少学生发现学校上课的内容根本无法帮助他们掌握实际工作所需的技能，尤其是那些以发留学生财无视教学质量的私立学校。

其次，澳洲就业市场似乎也无法同时容纳几万名留学生的进入，今天不要说找一份正规的有薪工作，即使学生想通过要免费工作来积累经验也是难如蜀道。这不由人怀疑这些职业紧缺的可信性，因为既然紧缺而且又大量从海外招生，为什么会一职如此难求？或许也就不难解释为什么有人会铤而走险去买工作经验，谁都知道做假是犯法的。来澳留学准备移民花费了几十万甚至上百万人民币，谁又不愿意遵纪守法？

移民部的确应该有权利来修改不尽完善的条例，但修改时是否应考虑那些依赖于原有条例已做出无法改变决定的留学生们，给他们一个公平的机会，把新条例的生效日以入学为准。否则对这些学生来讲，新的条例与掠夺和欺骗又有何异？

移民部可以说他们从来也没有公开将移民作为留学的条件，但移民部是否能说他们从来也不知道留学生的真实目的？从来也没有意图从留学生中吸引移民吗？

那些送孩子来此读书的家长们以及学生们对澳洲政府的政策深信不疑，而现在澳洲政府有权在任何时候单方无条件地改变协议内容，另一方因为信任而毫无防备以至于受害更深，成为逆来顺受毫无力争弱势群体。这种做法对留学生和他们的家庭体现的是什麽样的澳式公平与公正？

那些正打算把孩子送来读书移民的中国家长们，了解到正在这里读书的孩子们的真实处境后，他们还愿意把自己省吃俭用的储蓄拿出来，送子女来澳洲读书吗？

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