时间定格在2001年的9月，古都南京，第六届世界华商大会上，国务院总理朱镕基面对数千来自世界各地的华商华侨，向留学海外的学子们发出呼唤：请你们回来。

共和国总理的呼唤，昭示了这样一个事实：迈入新世纪的中国，要在激烈的国际竞争中实现新的发展，必须广纳天下贤才，从战略的高度认识开发“留学生资源”问题。

人才战略已经上升为国家战略。2001年党中央、国务院下发了7个和人事人才有关的文件，这在人事工作历史上还是第一次。人事部近两年来出台了两个直接针对留学生的文件，进一步加大了吸引海外高层次人才的工作力度，鼓励留学人员以多种形式为国服务。

“留学生资源”开发的实施逐步走向深入。人事部每年资助400人次的海外留学人员为国服务活动，组建留学人员专家咨询委员会和留学人员为国服务项目库；教育部的“春晖计划”已取得很大成就；北京、福建等地政府聘请海外留学人才作顾问。广州的留学人员科技交流会、北京高新技术产业国际周、辽宁的海外学子创业周，都成为海外学子为国服务的盛会。很多高校、科研院所、企业、留学人员创业园也都积极发挥海外智力优势，“借脑”、“借智”，不求所有，但求所用。

但现实不容回避。记者在调研时发现，各地开办的留学生创业园区不少，前来参观、咨询、接洽的人也不少，但来园区落户创业的留学生人数有限，真正能够下定决心回国创业的留学人员为数还不算太多。在众多园区中，发展势头十分良好的仍占少数，多数园区的发展还未达到预期的目标。一言以蔽之，“留学生资源”富矿的开发刚刚犁开了表层。

人才争夺，不进则退。人才危机，已成为一个世界性的趋势，从发展中国家到欧美发达国家，无一不将发展繁荣的希望寄托在济济人才之上。改革开放20多年来，我国留学人员派遣规模和力度不仅在中国历史上，就是在世界范围内也是前所未有的，遍布全球100多个国家的海外留学人员是一种宝贵资源，他们处于国际竞争的最前沿，拥有技术，熟悉国际规则和中国国情，成为国际人才争夺的对象。

一边是外流，一边是急缺，我国现有6075万专业技术人员，仅占全国人力资源的5%以上，而专业技术5%的启示。入世后，人才结构调整步伐将加快，人才流动将进入一个新的活跃期；人才国际化的趋势日益明显，人才无国界；人才竞争异常激烈，以人才争夺为核心的国际竞争愈演愈烈，并呈现出国际、国内竞争相互交织的特点；人才资源配置方式更趋市场化，人才中介组织也将多元化。人才竞争的零距离，将加快人才外流的步伐，谨防改革开放后第三次“外流”和人才塌方的警告决非危言耸听。

事业发展，祖国强大，关键在于人才。要想使中国成为人才高地，一方面要在国内加快培养步伐，一方面要加快引进步伐，不拘一格降人才，大胆从国外引进不失为一条捷径。随着科教兴国和人才战略的实施，国家产业结构的调整，科技创新的加快和国内经济社会的快速发展，我国要积极树立人才的国际化观念，用人眼界要进一步由国内转向世界，加快开发留学生资源已是刻不容缓，时不我待。

加快开发“留学生资源”，关键在于各部门、地方和单位认真贯彻落实“支持留学，鼓励回国，来去自由”12字方针，营造一个良好的市场化、法制化大环境。入世后要求我国经济运行机制和体制框架和国际通行规则看齐，这意味着我国需要在法律、规则和产业机构等方面进行全面调整。

加快开发“留学生资源”，要想留学生之所想，急留学生之所急。除科研和创业外，要敢于向留学人员进一步敞开大门，开辟包括“从政”在内的更多渠道和途径，直接从海外选拔领导干部。

加快开发“留学生资源”，要深化政府职能改革，进一步转变政府职能，为市场化配置留出更多的空间。

加快开发“留学生资源”，要进一步树立“不求所有，但求所用”的观念，在积极吸引海外留学人员回国工作的同时，积极鼓励留学生以多种形式为国服务。

加快开发“留学生资源”，更要注意开发海外尖子人才甚至是将帅之才，从讲政治的高度和这些尖子人才进行沟通，从感情、事业等方面吸引和挖掘这些人才。

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