非法中介仍在运作 合法中介违规操作

近年来，自费出国留学热不断升温，越来越多的学生把国外高校作为深造的目标。随着自费留学市场的日益红火，消费者的有关投诉也在增多。据北京市消费者协会投诉部龙部长介绍，自1995年开始，消协每年都会接到有关留学服务方面的投诉，近年来有增多的态势，但数量相比其他行业还比较少。2000年北京市消协接受的投诉有十几起，目前大部分正在调查、解决中。

据了解，北京市教委、北京市工商局每年也收到一些对出国留学中介的投诉。投诉量虽然不算大，但反映出的问题比较突出，比较集中。据消协副秘书长张明先生和投诉部龙部长介绍，问题主要表现为：

第一?非法中介侵害消费者的利益。目前，北京市经过国家教委、公安部、工商局批准的合法中介有46家，但据了解北京目前从事出国留学中介服务的机构有300多家，一些机构及个人未经批准就在从事自费出国中介服务，其中既有国内的企业和组织，也有外国机构。按照国家的有关规定，这些机构及个人从事的自费留学中介活动属于违法行为，与这些机构签署的留学服务协议是无效的，合法权益得不到法律的保护。

第二，合法中介违规操作。

其一是“挂羊头卖狗肉”，比如，为达到顺利签证的目的，他们为出国留学人员办理旅游护照、探亲护照，这些人即便到了目的地国家，留学费用也很难支付。

其二是合法机构将自己的合法证明出租、转让，与非法中介勾结，一旦出现问题，消费者的利益得不到保护。

其三是帮助消费者制作虚假文件。有些消费者不符合出国留学条件，但为达到出国的目的，留学中介为消费者制作虚假材料。这既有中介的问题，也有消费者自身的问题。问题一旦暴露，这样的出国留学人员等于上了“黑名单”，不仅当前的目的国去不成，在一段时间内，其他国家也很难成行。

其四是中介提供虚假情况，误导消费者。有些中介在对欲出国留学人员介绍国外学校情况、教学质量、生活费用、生活保障、学历文凭认可程度等方面不如实介绍，误导消费者。有一位消费者从国外提出投诉，某中介机构在该消费者出国前介绍外国某大学“一年学费、生活费10万元人民币”，但到了该校才发现，实际费用至少是每年13万元人民币，给留学人员及其家庭造成极大压力。中介机构以低价吸引消费者，消费者到了目的地发现真相时，为时已晚。

第三，也是目前消费者普遍反映的一个问题，就是中介收费不透明、不公开。同一目的地、同一专业，各中介机构收费项目不统一、收费标准相差很大，让消费者深感困惑。

目前，各中介机构收费项目、收费标准皆自行决定，报主管部门备案。消费者不了解基本的收费标准、收费项目，对哪些该收、哪些不该收、收费是否合理等问题心里没底儿，很容易造成纠纷和投诉。

针对这些问题，北京市消费者协会龙部长及其他专业人士忠告广大出国留学消费者：

第一， 出国找合法中介。不要被非法广告迷住眼睛，不要贪一时的便宜。合法的中介机构及其外方合作伙伴均经过了严格的审查与认证，办事程序是公开的，因而其中介活动是可靠的；即使消费者的权益受到损害还可以索赔。各家中介机构均在银行存有100万元备用金，作为赔偿之用。备用金由市教委、市公安局共同监管，因此，消费者的利益是有保障的。

第二， 证件要看原件。针对某些合法中介出租、转让合法执照的情况，有关专业人士指出，合法的中介服务机构应具备两份重要证件：一是注有“留学中介服务”字样的工商部门颁发的有效营业执照；二是由教育部核发的《自费出国留学中介服务机构资格认定书》，二者缺一不可。消费者还应注意该机构营业执照和《自费出国留学中介服务机构资格认定书》是否是原件，是否是有效证件，中介机构的地址是否与证件上登记的地址一致。因为按有关规定，中介服务机构除特殊批准外，不许设立分支机构。

第三， 自己不弄虚作假。

第四，向中介机构索要所去国家、所去学校的全部资料，并通过互联网直接到该校的网址查询。这样得来的资料能够更详实准确。

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