多地欲推公务员职级改革 酝酿8年尚无试点方案-中国教育_高教-查字典教育资讯网
 
多地欲推公务员职级改革 酝酿8年尚无试点方案-中国教育

首页 > 

高教

 > 多地欲推公务员职级改...

多地欲推公务员职级改革 酝酿8年尚无试点方案-中国教育

原标题:多地欲推公务员职级改革 酝酿8年尚无试点方案

中央深改小组会议部署“县以下公务员职务与职级并行”,要求总结试点经验,把好事办好

公务员职级改革 多地欲推但未落地

“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。”12月2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议指出,“在职务之外开辟职级晋升通道,是为基层公务员办好事、办实事,一定要把好事办好。要总结试点工作经验,改进存在的不足,认真抓好组织实施”。

据新京报记者了解,在此之前,至少7省份曾宣布探索基层公务员职务与职级并行,但推进遇卡,未真正落地。

【试水进展】

4省份回应称“尚无试点方案”

初步统计,此前,福建、安徽、山东、江苏、河北、辽宁、内蒙古7省份曾表示推进基层公务员职务职级并行制度。

福建省政府办公厅今年7月5日印发《福建省2014年健全人力资源社会保障体系改革实施方案》(闽政办〔2014〕95号),提出“在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。

12月6日,新京报记者致电福建省人社厅,询问上述改革的进展时,福建省人社厅工资福利处工作人员表示,福建并没有推行公务员职务职级并行制度,“全国有试点,但不在福建”。

安徽、辽宁、山东同样如此。去年年底,提交安徽省人大常委会审议的《关于安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中期评估情况的报告》,提出“推进建立公务员职务与职级并行制度”。安徽省公务员局综合处工作人员6日接受新京报记者采访时说,“现在没有具体实施方案”。

今年9月,辽宁多个媒体报道,辽宁启动公务员职务职级“双梯制”前期调研。当地媒体报道称,“如果实施职务与职级并行制度,工作了20多年的基层公务员即使职务上没有变化,也可能享受到处级待遇”。

辽宁省人社厅一位工作人员接受新京报记者采访时表示,“辽宁没有开始试点”。

“山东没有推行公务员职务职级并行制度,也没有试点。”山东省公务员局综合处工作人员对新京报记者说,“年初各个省的材料都是这么写的。中央没有部署,就没法执行。”

【政策背景】

“职务与职级并行”已酝酿8年

为何上述省份的“公务员职务与职级并行”未真正启动?

十几年前就曾提出“公务员职务职级并行”建议的国家行政学院教授汪玉凯、竹立家等受访专家对新京报记者说,事实上,“公务员职务与职级并行”已酝酿了8年。

早在2006年公务员工资制度改革时,就预见到了目前的难题:领导职务职位有限,“僧多粥少”,基层公务员“千军万马挤独木桥”。为此,2006年公务员工资制度改革就明确提出“级别与工资待遇适当挂钩”。

8年来,“适当挂钩”的方案一直未出台。“这就形成了目前的局面,待遇只与职务挂钩,基层公务员遭遇‘天花板’,职务晋升无望、工资又涨不上去。”汪玉凯说。

受访专家认为,“适当挂钩”方案之所以难产,受困于三大现实难题:县乡级财力有限,一些地区难以承担挂钩后的财政压力;公务员考核机制备受争议,谁晋级、谁升迁亟待公众认可的标准;一旦挂钩,现行公务员法需要修改。

近年来,国家数次将“公务员职务与职级并行”提上日程。如2009年,中央印发的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出“建立健全干部职务与职级并行制度,强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用”。十八届三中全会也提出“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。”

汪玉凯认为,此次中央深改小组会议对此作出了部署,意味着这项纠结了8年的改革会真正破局,“国家有关部门应该会出台配套细则,解决地方财力、考核机制等一系列问题”。

- 现状

“基层公务员绝大部分难以升迁”

“东方不亮西方亮、职级点燃新希望。”听说中央深改领导小组会议作出“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”的部署时,在河南省南阳市一县直机关工作的基层公务员张明(化名)用这句话,表达自己的心情。

县直机关工资2300元

张明40岁出头,在县直机关工作近20年,目前月工资2300多元,“也就是养家糊口,遇到家人生病、孩子念大学,有些捉襟见肘。像我这样的基层公务员是绝大多数,既升不上去,又不忍放弃体制内这份工作,很矛盾,这种心态势必影响工作”。

据张明讲,即使升到科级,前途依然堪忧,临近的中牟县一直执行50岁“一刀切”“退居二线”政策,“就是科级干部到了50岁没升上去的,全部免职,今年据说免了60多个副科级”。

基层公务员的待遇偏低

来自地方党政部门的调研报告,也印证了张明的说法,职务与职级并行“到了不改不行的关口”。

江西省吉安市编办今年2月发表的《完善公务员职务与职级并行制度的思考》一文提出,“2012年底,吉安市公务员84%在县以下机关工作,94%是科级以下干部。由于受制于机构规格和职数限制,绝大部分难以升迁,只能在科员、办事员这两个底层台阶上走完职业生涯”。

该文提到出基层公务员的待遇实情:基本工资待遇偏低,“目前公务员基本工资由职务工资和级别工资构成,工资的高低主要由行政职务高低决定。据统计,2012年,吉安市县乡两级公务员的年平均基本工资(职务工资和级别工资之和)分别为14428元和13290元”。

工资增长缓慢,“以2012年新考录的县乡基层公务员为例,本科学历,参加工作时年龄24周岁,2013年转正定级为科员25级2档,月级别工资380元,如果在其工作期间一直没有晋升机会,也不考虑其职业生涯过程中的工资改革或工资标准调整,按规定连续两年考核称职可晋升一个级别工资档次,连续5年考核称职可晋升一个级别工资,那么在其退休时至多可晋升到18级13档1294元,即36年工作历程共增加了914元(每年增加25元)”。

屏蔽此推广内容干部年龄断层比较严重

河南省社科联课题组去年12月发表的《关于执行干部职务与执行并行制度的调查与建议》一文称,“以河南省为例,截至2012年底,全省基层公务员年龄结构老化情况与2009年相比明显加重,干部年龄断层现象也比较严重。”

文中称,“在与基层干部交谈发现,这种现象主要是由于年龄较大的干部得不到提拔升迁,就在编离岗退二线,致使青年干部进不来或提拔不了,新老干部交替工作不能顺利进行”。(记者 王姝 贾世煜)

更多精彩资讯请关注查字典资讯网,我们将持续为您更新最新资讯!

点击显示

推荐文章

猜你喜欢

附近的人在看

推荐阅读

拓展阅读

相关资讯

最新资讯

  • 大家都在看
  • 小编推荐
  • 猜你喜欢
    • 地方 广西2013本科提前批录取1.3万人...
      17日从广西招生考试院获得消息:截至目前,广西已完成2013年高校本科招生2个提前批次的录取工作,共有1.3万广西考生被录取。其中,本科提前批在广西录取新生1.1万余人,包括:文史类400余人,理工类1500余人,体育类1400余人,艺术类7700余人。独立学院提前批在广西录取新生2000余人,其中
    • 地方 广西:2013高考理科状元分数682...
      南宁三中莫凡人与南宁二中张波以682分获得广西区高考总分状元。另外,广西师大附属外校邓子豪同学,以裸分成绩675分获得2013年高考实考分成绩第一,同时以英语成绩150分(满分)成为英语单科状元。2013广西高考查分入口分数线中考时间[广西高考文科一本线猛降30分二本线与09年持平三本线近三年最低]
    • 地方 广州专员办组织举办广西野生动植物进出...
      7月11日,广州专员办(濒管办)在南宁市组织举办广西野生动植物进出口企业培训班,来自广西50多家野生动植物进出口企业的管理人员参加了培训。培训班向进出口企业详细讲解了《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)、国内野生动植物保护相关政策法规和广州专员办(濒管办)野生动植物进出口证书办理程序;通报
    • 地方 广西11名毕业生录取为空军飞行员 南...
      日前,记者从空军招飞局广州选拔中心了解到,在2013年度空军招收飞行学员工作中,我区共有11名高中应届毕业生经过初选、复选和定选的层层选拔,最终被录取为中国人民解放军空军飞行学员。据悉,今年广西空军招飞工作呈现两大亮点:今年我区共有1000余名高中应届毕业生踊跃应召参选,而最终被录取的11名考生,其
    • 地方 广西:2013高考文科状元分数653...
      2013年广西文科状元由柳铁一中刘嘉琪获得,总分为653分。2013广西高考查分入口分数线中考时间[广西高考文科一本线猛降30分二本线与09年持平三本线近三年最低][[广西高考理科一本线猛降18分二本线近六年最低三本线近六年最低]][广西地区高校名单广西录取批次与志愿填报安排][广西顶级中学名单]高
    • 地方 广西:桂平市176名计生户子女中考获...
      在今年的中考、高考中,桂平市176名农村计划生育家庭子女高兴地享受了中考、高考加分优先优惠政策,体现了该市对农村计划生育“两户”(独生子女户、双女计生户)家庭的优先优惠和政策倾斜照顾。该市人口计生局和教育局积极配合,简化办事程序,方便群众,把办事流程、所需材料分发到全市参加中考、高考的农村计划生育“
    • 地方 广西:2013年高考考生将有更多机会...
      23日至24日,普通高校招生咨询会在南宁举行。记者24日从广西壮族自治区招生考试院了解到,今年各高校面向广西考生的本科招生计划比去年增加1万多名,广西考生将有更多机会读本科院校。招生咨询会信息显示,不少高校今年在广西的招生额度增加。加之今年广西高考分数线略有下降,考生录取机会变大,对考生来说无疑是个
    • 地方 广西2013年高考高职高专预科批录取...
      中国教育在线讯广西2013年高考高职高专预科批录取时间8月18日开始,具体时间安排:8月18日-8月19日开始。据了解,2013年广西自治区普通高校录取的排序规则是:同科类考生按照总分(总成绩+照顾分)→总成绩(高考各科成绩之和)→语文科成绩→数学科成绩→综合科成绩→外语科成绩(上含口试成绩)。20
    • 地方 广西启动大中学生“1+1”基层培养计...
      团广西区委日前启动广西大、中学生“1+1”(1名大学生+1名中学生)基层培养计划,将选派一批优秀大、中学生到基层团组织挂职锻炼,了解和支持基层团组织建设。同时,引导青年学生深入基层、服务群众、砥砺品格,在基层受教育、长才干、作贡献。团广西区委在深入调研的基础上,在全区14个地市选择了42个条件成熟的
    • 地方 柳州消防教育校外辅导员暑期上岗
      经过推荐、初选、审核,柳州市公安消防支队93名消防官兵于今年暑假上岗,成为中小学校消防安全宣传教育校外辅导员。他们将深入全市中小学校开展消防安全教育,帮助学校提升消防安全管理和宣传教育水平,增强在校师生消防安全防护能力,预防学校火灾事故的发生。消防安全宣传教育校外辅导员任期1年,期间他们将帮助学校制
    • 地方 广西:“最难就业年”应届高校毕业生需...
      广西人才市场近日发布《广西人才网联系统2013年二季度人才供求情况分析报告》显示,应届毕业生需求大幅下滑,职位总体竞争激烈程度呈现上升趋势。专家认为离校未就业高校毕业生应多留意招聘信息,有针对性地寻找就业机会。《报告》显示,今年二季度,广西人才网联系统中应届毕业生需求出现大幅度下滑现象,需求总数仅为
    • 地方 柳州:3.4万考生参加中考
      6月24日至26日是柳州市中考时间,6月23日下午5:00-5:30,各考点向考生开放,考生可到考场踩点。记者了解到,中考考风考纪要求与高考基本一样,如被确认有违纪行为,考生将被取消违纪科目的考试成绩;如被确认有某一科作弊,考生将被取消今年中考全部科目的成绩。因此考生一定要遵守考场秩序。今年柳州市中
    • 地方 广西举办旅游服务技能大赛
      7月25日,2013年广西旅游服务技能大赛在柳州市举行,广西全区17支队伍共68名各地服务精英和能手参与竞技。图为选手在进行西餐宴会摆台比赛。比赛包括中式铺床、中餐宴会摆台、西餐宴会摆台和鸡尾酒调制等多个项目,每项比赛都限定时间并有严格的规则,餐具、床上用品的摆放要求精确到厘米。广西旅游局官员称,目
    • 地方 广西:南宁中考开考在即 23日下午可...
      看考点估算好路途所需时间陈忠老师认为,看考点最关键的就是估算好从家里到考点需要多少时间,考生于开考前半个小时到考点比较合适。行前要充分考虑到上班高峰期的情况,预留出足够的路上时间。看考场时,首先要知道考场在哪栋楼第几层,并且要走上楼,确定好自己坐在什么位置:是风扇底下,还是靠窗边?另外,要看清厕所在
    • 地方 广西桂林毕业生双选会 父母出动应对"...
      进入七月,数百万高校毕业生已纷纷走出校园,然而其中的一部分人却未能如愿进入职场。为缓解应届毕业生就业压力,7月20日,广西桂林市举行了第二届公益性人才交流大会暨大中专技校毕业生“双向选择”洽谈会,提供了逾万个就业岗位。一大早,前来应聘的高校毕业生就将双选会现场挤得满满当当。大家或在招聘企业展位前排起
    • 地方 2013年广西商贸技工学校招聘24名...
      广西商贸技工学校是具有独立法人资格的自治区全额拨款事业单位。学校创办于1979年,是一所全日制国家重点技工学校、全国供销合作社中等职业教育改革发展示范学校、广西示范性中等职业学校、广西“十佳”技校。现有教职工150多人,在校生3100多人。开设有电子技术应用、制冷设备制造安装与维修、汽车电器维修、计
    • 地方 广西荣膺“全国中小学环境教育社会实践...
      近日,由环保部、教育部联合开展的“全国中小学环境教育社会实践基地”评选活动结果揭晓,广西北仑河口国家级自然保护区和柳州市污水治理有限责任公司白沙污水处理厂荣膺首批“全国中小学环境教育社会实践基地”称号。广西北仑河口国家级自然保护区和柳州市污水治理有限责任公司白沙污水处理厂,在建设环境教育基地方面有设
    • 地方 泰越老三国青少年广西开展汉文化之旅汇...
      为期一个月的“2013中文学习乐园——金帝广西华侨学校营”7月29日上午在广西华侨学校落下帷幕。80名来自泰国、越南、老挝的青少年以文艺表演的形式汇报了此次汉文化之旅。中国华文教育基金会副秘书长李献国出席闭营仪式并致辞。在当天的汇报演出上,营员们表演了中国传统舞蹈、诗词朗诵、武术、汉服汉礼展示等节目
    • 地方 广西高招本科第二批预科批B类开始征集...
      广西普通高校招生本科第二批预科批B类(含区内普通民族预科班和区外本科第二批预科)批次进行征集志愿,考生填报志愿时间为7月28日下午3时至7月29日上午8时,汇总的计划缺额信息届时将在广西招生考试网(http://www.gxeea.cn)的“通知公告”、“最新公告”、“普通高考—招生信息”栏目中公布
    • 地方 南宁:赴考遇拥堵请找路面交警帮忙
      2013年普通中考考试将于6月24日至26日举行,市区内共有考生29553人,设考点学校22个。为确保考试交通安全保卫工作万无一失,南宁市公安局交警支队周密部署,多项举措全力护航中考。中考期间,各相关交警大队在各考点学校大门外安排至少2名民警,加强考点学校门口及门前路口路段的管控,加大指挥疏导力度。
    • 地方 重点实验室建设提升广西创新能力
      近日,广西壮族自治区科技厅发出通知,在全区组织开展第四批自治区重点实验室培育基地申报工作。从2004年起,广西规范了重点实验室的培育、建设、运行、验收、认定、检查和评估管理,至今已先后培育、认定了3批共49个自治区重点实验室。自治区科技厅党组书记陈大克表示,推进自治区重点实验室建设和发展,是广西加强
    • 地方 广西青年创业创新协会正式成立
      近日,广西青年创业创新协会成立大会在南宁举行,自治区人大常委会副主任王跃飞、共青团广西区委书记白松涛出席大会并讲话。广西青年创业创新协会成立大会是在全国、全区深入开展党的群众路线教育实践活动的火热背景下召开的一次服务青年创业创新、服务企业发展壮大的盛会,得到了自治区党委、政府的高度重视。大会选举产生
    • 地方 广西发放教育券促教育均衡发展
      将教育经费按人头换算成一定面额的教育券,由学生持教育券自主选择包括公办、民办在内的学校,政府根据学校收到教育券的多少划拨经费——去年以来,广西——东盟经济技术开发区探索推行这样的教育经费投入模式,通过教育资源的均等化配置为教育均衡发展注入了活力。该模式有三大特点:实行免费教育的学校既包括公办学校,还
    • 地方 上海交通大学2013高考广西招生48...
      中国教育在线讯2013年,上海交通大学计划在广西招生48人,其中理工科35人(提前批增加5人),文科1人。招生专业均为受广西学生欢迎的热门、优势院系,如海洋工程类、电子信息类、机械类、材料科学与工程、经济学类等。同时,上海交通大学医学院计划在广西招生8人,且投放专业均为临床医学(包括儿科方向)5年制
    • 地方 广西本科提前批艺术类征集志愿 9日1...
      广西自治区本科提前批艺术类征集志愿填报时间:7月9日17时至7月10日12时广西新闻网-当代生活报讯(通讯员杨娜记者关海芳)记者从广西自治区招生考试院获悉,本科提前批艺术、体育类等专业征集志愿工作将于7月9日17时开始,至7月10日12时结束,考生可在规定时间内填报征集志愿。此外,部分在本科提前批招
    • 地方 柳州:公布今年中考免试保送生名单
      记者昨天从市招生考试院获悉,我市2013年中考免试保送生名单已公布,根据市教育局《关于印发〈柳州市2013年中考免试保送生推荐和录取办法〉的通知》文件精神,经各初中学校、城区教育局推荐和审核,柳州高中等市区8所自治区示范性高中决定录取66名来自我市各初中学校学生为2013年市区中考免试保送生。根据我
    • 地方 江超:亦学亦商 不断尝试跨界转行的创...
      江超,曾在广西教育学院读大专,后由于成绩优异,又从大专升上本科,今年从广西师范学院毕业。他高中未毕业就外出打拼,也是从那时起,创业的想法便在他脑海中挥之不去了。高中未毕业就外出打工“我跟大多数年轻人可能不太一样,我是在社会打拼过的,后来觉得太不容易了,才回到学校复读。”江超脸上流露出一丝与其年龄不符
    • 地方 李克强7月8日至10日在广西调研教育...
      中共中央政治局常委、国务院总理李克强7月8日至10日在广西调研指导党的群众路线教育实践活动。他强调,中央对开展党的群众路线教育实践活动作了全面部署,习近平总书记提出了明确要求。开展教育实践活动的目的,就是要加强作风建设,集中解决群众反映强烈的突出问题,使党全心全意为人民服务的根本宗旨得到更好落实,使
    • 地方 广西今年申请生源地助学贷款 约14....
      近日,国家开发银行广西分行与广西教育厅在北海联合召开2013年广西生源地信用助学贷款工作动员会。会议预计,2013年全区申请贷款学生将达26万人,贷款金额约14.5亿元。会议提出,国开行广西分行与广西教育厅、各级资助办等部门合力开展业务宣传和贷款受理和发放,为全区贫困生提供最便捷、高效的服务。同时在
    • 地方 广西友谊关边检开展“忠诚奉献 履职尽...
      7月17日下午,广西友谊关边检站开展“忠诚奉献、履职尽责”专题授课,以此推进主题教育活动深入开展,培养官兵忠诚的品质。授课中,政治处主任谭玉禄以“忠诚奉献履职尽责”为题,紧紧抓住“忠诚于党”这个根本要求,引用栩栩如生的事例,深入浅出地讲解了“什么是忠诚”、“当前形势下强调忠诚的重要性”、“如何践行忠