将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展，不仅是我国法律的要求，同时也是义务教育必须贯彻的教育方针。实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人的基础。
教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生。当前，农村学校依然存在音乐、外语等课程开不齐、开不扎实，农村家长花高价钱去城镇陪读的现象，令人担忧，引发思考：农村教育的精彩怎么书写？如何让农村校园有歌声、有画笔？
——编 者
“办学条件改善了，农村教师能踏实下来，才能换来家长和孩子的信任感，农村教育才能好起来。”
——黑龙江省铁力市工农乡中心校教师仲威平
“农村教师自身要转变观念，可以充分利用农村特色资源上好体育、美术等课程，不必用‘城市的眼光’打量农村教育。”
——东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉
“农村学校课程开不齐，农村家长花高价钱进城陪读现象，反映的不仅是教师层面的问题，还是教育制度，国家发展层面的问题。”
——中国人民大学教育学院教授程方平
城乡教育的差距，核心是城乡教师的差距
陈可心是一名单亲家庭的农村儿童，家在黑龙江省铁力市工农乡兰河村，跟随奶奶生活，家庭条件很艰苦。2013年秋季，陈可心到了入学的年龄，即便在城里不能顾家，还要额外支出生活费、房租等费用，孩子的奶奶依然决定陪着孩子去城里读书。随着村里小学办学环境及师资力量的改善，一年级下学期陈可心转回了黑龙江省铁力市工农乡中心校。
谈及原因，黑龙江省铁力市工农乡中心校教师仲威平告诉记者：“孩子能转回来，有学校硬件环境改善的因素，孩子不遭罪了，但更关键的是学生家长对我们学校教师有了信任感。以英语、音乐、体育等课程开设为例，在我们学校，现在都有了专门的老师，课程是开齐、开足的。”
农村家长进城陪读，实质上是对城乡教育差距的沉重表达。仲威平表示，自己所在县的农村学校，仍普遍存在音乐、体育等课程开不齐，或者即使开齐了但也开不扎实的现象。“据对全国115所小学的调查显示，乡村小学音乐、体育、美术、科学课程的开设率分别达到70.8%、52.1%、70.8%和29.2%，四门课程的同时开齐率为22.9%。”东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉告诉记者，“在县域内，县城小学校均有1.3名音乐教师、1.5名美术教师、1.6名体育教师，而乡村小学校均拥有数分别为0.32名、0.28名、0.57名，乡村学校的音乐、美术、科学和体育教师严重不足。”
“我最近在给洛阳一个农村教师班上课，共80人，他们所在的学校都没有专门的音体美教师。”北京师范大学教授袁桂林的具体事例也印证着调查的结果。
在一定程度上，选择学校就是在选择教师。农村学校课程开不齐、开不足，农村家长进城陪读反映的正是农村教师队伍仍存在许多问题。“城乡教育差距虽然是全面的，但核心是城乡教师的差距。城乡教师不仅存在数量差距（编制差距），还存在结构差距（学科结构、年龄结构、学历结构、职称结构等）和素质差距（初次配置水平、培训机会等）。”邬志辉指出。
抛掉“城市眼光”，融入“农村语境”
开齐、开足国家规定课程是实施素质教育的基础，面向全体学生，实行全面育人，整体提高教育质量是实施素质教育的起点和归宿，也是实现教育公平的要求。
“实现农村学校有歌声、有画笔，从农村教师自身来讲，首先要全面更新教育观念。要科学看待音乐、美术、体育和科学课程对乡村儿童身心全面发展、人格健全成长的积极意义。儿童的发展具有未完成性和无限的可能性，没有人有权力过早地决定一个儿童未来的发展方向，教育为儿童打下的应是全面发展的基础，这就是基础教育的意义，农村教师要克服应试教育的思维方式。”邬志辉说道。
的确，受应试思维影响，每门课程的重要程度被视为不一样的，这种观念需要整个社会的转变。只有把农村的体育、艺术、科学教育做足做扎实，才能实现农村教育质量的提升。
在邬志辉看来，更重要的是要改变当前按城市的标准在农村开展科学教育、艺术教育、身体教育的观念。要看到，农村有着独特的自然资源，比如花草、树木、虫鱼、鸟兽、溪水、泥土等。大自然本身就蕴含无限的科学奥秘，是科学教育的天然课堂；树叶、羽毛、草根等完全可以成为美术创作的素材；儿童的爬树、摘果等游戏和活动也可成为乡村儿童体育开展的方式。
农村教育中，教师是不可替代的因素，是任何硬件设施无法取代的。以体育课程来说，在农村，体育硬件设施不必一味追求与城市学校相同的装备，结合开发具有农村特点的课程资源，以基于乡村儿童经验的方式教育教学，同样可以激发出孩子学习的积极性和主动性，最终达到增强体质，实现全面育人的培养目标。
用制度激励教师坚守农村教育
中国人民大学教育学院教授程方平认为，农村学校课程开不齐，农村家长花高价钱进城陪读是表层现象，深层次的是教师层面的教育制度问题，是整个国家改革发展层面的问题。
“必须要解决好农村教师的编制问题。现在，我国配置教师的标准是‘生师比’，存在不合理性。因为，农村学校中小规模的较多，若按照‘生师比’的标准配置老师，必然会导致乡村教师数量的不充足。因此，要完善配置教师的衡量标准，合理增加农村教师的编制，在数量上保证农村教师的充足，从而才可能确保农村学校能够开齐、开足国家规定的课程。”袁桂林指出。
“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业，这是国家的责任。义务教育阶段的教师不同于大学教师，履行的是国家责任，应当确立义务教育教师公务员的身份与法律地位。这样有利于国家统筹教师资源，实现教师城乡间的更有序流动、合理配置。”程方平指出并建议，“还应当在教师法、义务教育法中明确义务教育教师的基本权利和义务。这样农村教师的待遇和权利才能得到保证，农村教师才能留的下来。”
不可否认，农村教师的坚守不能仅靠觉悟，需要有制度和政策的激励。“农村教师生活条件艰苦，要有适当的倾斜政策，给农村教师必要的交通、宿舍等补贴，让教师不畏惧农村生活，老师心踏实了，才有积极性，才能获取学生和家长的信任感，农村教育才能办好。” 仲威平呼吁。
“要加大全科教师培养与培训。在小学阶段，特别是低年段，国际上的普遍经验是使用全科教师进行教学。过去专门为小学培养教师的中师教育，基本上都是按全科教师培养的，培养出来的教师既可以教数学、也可以教语文，同时还能在音乐、体育和美术方面选择一项自己喜欢的方向。从未来的发展上看，这依然是趋势，所以高师院校要加大小教专业全科教师的培养，同时在‘国培计划’中也要加大‘全科教师’和‘复式教学教师’的培训，提高乡村教师的全面教学能力。”邬志辉建议。
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