在新一轮国家高考改革方案中，明确提出要求高校制定对学生综合评价使用办法，提前向社会公布。2015年高考报名工作启动前夕，扬子晚报记者在调查中发现，在现行的高考录取政策中，学生高考成绩中已包含了“综合素质评价”这项，但此项综评成绩由中学负责判定，虽然高考报名表上注明“凡得A等第的学生，必须有突出表现的有效记录，否则，视为无效”这一条，但实际竟有90%以上的学生都能拿到A等。“几年下来形成恶性循环，中学往好里打，高校基本不看的局面。”一位江苏高校招生负责人坦言，录取时学生的“综合评价”一栏实则是形同虚设，招生时几乎不看。
高考改革
综合素质评价直接与高招挂钩
9月初，国家关于考试招生制度改革的实施意见正式发布，本轮改革的重点是探索依据统一高考成绩、依据高中学业水平考试成绩、参考学生综合素质评价的多元录取机制，即学生综合素质评价将在高招中起到重要作用。
而随后出炉的浙江、上海两地高考新方案在此方向上均有体现。比如，浙江省新方案就提到，综合素质评价成绩将按比例合成进入高考成绩。具体来说，浙江将在三位一体招生中，作为报考条件和初次遴选的主要依据之一，高校可以从学生综合素质评价等级、特长表现情况、选修课程情况、社会实践情况等多方面提出要求，或纳入综合成绩；在高职提前招生中，高校将中学综合素质评价作为选拔录取参考，纳入到综合评价内容；在统一高考招生中，高校可事先对考生高中阶段综合素质评价提出要求，作为录取参考。其中三位一体招生综合成绩是由统一高考、高中学考、综合素质评价成绩按比例合成。具体合成比例，由高校根据学校和专业培养目标确定。
而上海高考改革方案中，除了高考、学业考，也明确提出，要将综合素质作为评价学生的重要参考，2017年，高中生综合评价将逐步在高校招录中使用，各大高校将提前公布应用方法，推动这套评价信息在自主招生等方面探索应用。
记者在南京调查
尴尬1
高招录取时“综评”几乎全是“A”
同分时也根本比不到“素质综评”
学生综合素质“不合格”出现过，最终还是录取了
“全国有不少省份的学生电子档案中已经包含了综合素质评价，但可参考的价值很小，因为90%以上的学生都打A，打跟没打一样。”南京一所名校的招生负责人告诉记者，以江苏为例，学生综合素质评价包括了道德品德、公民素养、交流与合作、学习能力、运动与健康、审美与表现六个部分，前三项分合格与不合格，后三项每一项都有A、B、C、D四等。“录取中，综合评价的信息通常一扫而过。前三项基本是合格，后三项一大半是A。”
不过采访中，南京某高校招办主任倒是向记者讲述了罕有的一次“意外”：一名外省考生的综合素质评价的评语中竟出现了“该考生在校期间曾作弊”的评价。“学校很重视，专门到中学去调查，发现这名学生在校期间的确有一次作弊记录。那究竟该不该录取呢？学校和教育主管部门协商了多次后，从给机会的角度出发，最终还是录取了这名学生。”
优先录取根本不用看“综评”
2015年高考报名即将启动，在高招录取政策的“照顾政策”一栏中明确：综合素质评价中，考生“学习能力”、“运动与健康”、“审美与表现”单项达到A级且其他三项合格，可享受同分条件下优先录取的优惠。一南京高校招生负责人说，“同分情况下可以看等级，等级相同可以看语数总分，再不行还有附加分，根本不用看综合素质评价。”
尴尬2
中学“护犊”，不给A担心自己学生吃亏
高中给学生素质评价满眼都是“A”
高中学校给学生素质评价几乎全打“A”
“目前高考中，也对学生的素质提出了要求，并且需要学校给学生进行综合素质评价，但说实话，没什么特殊问题，学校几乎打的都是A等。”采访中，南京一位四星级高中校长直言不讳地告诉记者。“不管素质评价现在究竟在高考中能不能起作用，但是对大多数老师来说，都不会忍心自己下手给学生打差的，而目前素质评价这块，既没有相应的评价标准，也没有相应的监督，所以才会出现满眼是A的可笑现象。”采访中，一位教育界资深人士无奈地表示。
有学校创新“素质评价”
“根据高考综合素质评价的总体要求，我们学校建立了金陵中学学生综合素质评价的详细标准，把每个方面都进行了细化，让老师对学生的评价有了操作性。”金陵中学学生处有关负责人告诉记者。记者拿到一张金陵中学的学生综合素质评价参考表研究发现，该校把高考的要求进行了细化。比如“道德品质”评价中就包括“诚实守信”、“关心集体”、“保护环境”等几个方面，而每个方面又再进一步进行细化。例如，在“诚实守信”一栏中，“作业不抄袭，考试不作弊”、“有借有还，守时有信”都列为其评判的相关表现。再比如，对于很多学校反映不太好把握的“审美与表现”，金陵中学将其细化成很多具体要求，例如“积极参加班级和学校组织的各种艺术活动”、“获器乐类证书(八级以上)”、“阅读欣赏不能趣味低下，不看不健康的文字”等等。
太严格，担心面向高考会吃亏
“我们这种评价，是每个学期期末根据平时的记载向同学通报本学期的主要表现以及任课老师的意见，让学生对照条目进行自评，再进行班评，班主任根据充分了解的情况再进行总评。除了打等，还会请老师进行突出表现的评价。”该校学生处有关负责人表示。不过令人有些尴尬的是，虽然金陵中学对在校学生进行科学有效的素质评价，然而受到高考素质评价的限制，最后也只能以简单的等级显现。“这套素质评价体系主要是针对学生高中三年的培养实施的。而面向高考的素质评价，我们的学生则也是以A为主。”据了解，高考报名时暂时并不填写综合素质评价这一块，一般是要到高三下学期才进行采集。
各方建议
可借鉴国外大学招生 要看活动和特长等
根据国家高考的改革方向，学生的综合素质评价将在高校招生中起到更为重要的作用。然而，目前的高中学校给学生素质评价“一路打A”的做法，如何能为今后的高校提供选拔人才的参考？“这块肯定要进行改革。”南京一中校长尤小平表示，对一个学生的综合素质评价要有更多的指向性，要反映出一个考生的个性和特长，比如国外知名大学在选择学生的时候，会看这名学生参加了哪些社团活动、有哪些兴趣爱好和特长、做了哪些公益活动等。“今后对学生的素质评价也应该从中有所借鉴。而对于高校来说，需要什么样的人才，也要对综合素质评价提出要求。不过学生的这种素质评价，一定要建立诚信监督体系。”
综合素质评价也要审核
“按现有模式，学生由谁教就谁来评价，老师既是施教方又是评价方，可信度下降。”南京某高校招生专家指出，在高考照顾政策中，大部分项目都有审核方，“比如谋职业的退役士兵由县(市、区)民政局初审后，再报市民政局审核。少数民族考生由县(市、区)民族宗教事务局初审后，再报市民族宗教事务局审核。学生的综合评价谁来审核呢？”这名负责人认为，过去几年的“磨合期”中，综合素质评价已形成了“中学随便评，高校基本不看”的尴尬，“要想挽回公信力，应考虑引入第三方审核。”
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