2015国考招录再向基层倾斜 细节变化显公务员政策走向

2015年国家公务员考试今起报名，考试大纲、相关职位信息均已发布。在发布的职位中，中纪委招人较去年人数减半引关注，国税系统再成招考大户。专家称，艰苦地区降低门槛，是利好但需慎报，留人困难则凸显报考功利化倾向。

职位亮点：中纪委招录减半引关注 国税人才需求坚挺

日前，官方发布消息称，此次招录共有120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位参加，计划招录2.2万余人，创历史新高。

据官方发布的职位信息，在招聘人数上，绝大部分职位招聘人数保持在1至2个。外交部地区业务司“英语一”的职位招45人，成为单个职位的“招考大户”，去年招聘人数则达72人。此外，商务部多个职位招聘人数突破10人，审计署多个职位的招录需求为6人。

招考人数较多的岗位，还有如深圳出入境边防检查总站的“边检站科员”一职招40人，两类上海海关查验部门“海关查验”各招35人。在整个职位信息表中，中央国家行政机关直属机构(省级及以下)提供职位最多。其中，国税系统职位需求量大。

值得注意的是，在中央重拳反腐的大背景下，中央纪委监察部尤其引人关注。今年，该机构的招聘人数为28人，较去年的招聘数量减少20人。同去年一样，在职位备注一栏，多显示为“常年出差”或“经常出差”。除去网络维护外，中纪委所供职位普遍要求有两年基层工作的最低年限，其中招收一名刑法学硕士，工作职责为案件查办。

有分析指出，中共十八大以来，加大了反腐力度，实行“苍蝇老虎一起打”的反腐战略，但纪检干部的培养也是循序渐进的。中国社科院经济与社会建设研究室主任钟君认为，中纪委反腐力度不断增强，但是增加到一定程度，这个机构稳定下来后，用人自然有所减少。用人方面会基于退休而产生新的增补岗位，而不是大幅度的增加。

此轮国考招录，其他一些中央部委的招录人数亦有一定的收缩。对此，钟君认为，这些部门的招录数量在下降，可能跟中央简政放权有关系。

数据分析：国考学历要求有所增加 政治面貌要求更宽泛

观历年数据，2012、2013、2014三年的国考招录人数为：17941人，20839人，19538人，相应的参考人数分别为：96万人，111.7万人，111.9万人。今年国家公务员考试计划招录22248人，较去年多出近三千名额。不过，报考热度是否持续延烧，尚有待观察。而由于此次招录人数增多，对职位和人数的规划和匹配同样值得关注。

据华图教育数据显示，这次国考对学历要求有所增加。学士学位招录人数大幅增加，从去年的5769人增加到7377人，硕士及博士研究生占招录总人数有所下降。此外，“大专及以上”这一学历条件的招录人数比去年减少了46.7%。

分析数据显示，此次招考对政治面貌要求宽泛，83.1%的职位没有限制。而要求是中共党员的职位数为1162个，占职位总数的8.6%，相比与去年的所占比例8.8%，略有下降。

数据显示，2015年国家公务员考试中没有工作年数限制的职位总共有10719个，占79.6%；而没有工作年限限制的招考人数共有18549人，占总报考人数的83.4%，比例较去年有所上升。对于应届生来说，可报考职位较多，选择空间较大。

对此，有声音指出，在就业难度连年攀升的背景下，应届生可报考的职位增加，或意味着帮助解决一部分就业难题。钟君则表示，这种变化对于应届生报考会带来一些便利，然而，相关可报考职位增多对于解决应届生就业难仍是杯水车薪，不宜过度解读。

政策解读：面向基层重视“村官” 艰苦地区降门槛报考需注意服务期限

在招考思路上，官方一贯秉承面向基层的政策导向。根据今年的要求，省级以上党政机关录用公务员，除部分特殊职位和专业性较强的职位外，全部用于招录具有2年以上基层工作经历的人员；市(地)级以下职位以招录应届高校毕业生为主，吸引更多优秀人才报考。中央直属机构市(地)级以下职位，原则上要安排10%左右的计划专门用于定向招录服务期满、考核合格的服务基层项目人员，其中重点招录大学生村官。

据华图教育的统计数据，本次招录中有针对“三支一扶”、“西部志愿者”、“大学生村官”、“特岗教师”等服务基层项目人员的职位共6622个。虽然中央国家行政机关未设岗位，但从总数看来，仍有增长。其中，“三支一扶”比往年增设了168个职位，“西部志愿者”增设160个，“大学生村官”增设266个，“特岗教师”增设150个。“大学生村官”增设较多，其重视程度可见一斑。

本轮招录，官方同时强调，降低艰苦边远地区基层职位进入门槛。公告中称，突出解决艰苦边远地区基层机关“招人难”问题，对艰苦边远地区县(区)级以下职位，视情况采取放宽专业限制、调整报考年龄、不限制工作年限和经历等措施降低进入门槛；为缓解艰苦边远地区“留人难”问题，各直属机构根据工作实际和基层公务员队伍建设需要，可以拿出一定数量的职位面向本市、县户籍或在本地长期生活、工作的人员招考。

记者从发布的职位信息中发现，在“中央国家行政机关直属机构(省级及以下)”的表单中，搜索关键词“艰苦”，即弹出近700个相应岗位。其中，部分岗位备注有“男性较为合适”、“艰苦边远地区县乡基层岗位、本单位最低服务期5年”等字样。

对此，有分析特别指出，边远艰苦条件地区基层岗位降低门槛虽是利好，但需要注意最低五年的服务期限。为解决基层公务员短缺、结构不合理、“招人难”、“留人难”等问题，官方明确提出新录用的乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年(含试用期)，在此期间，不得转任交流到上级机关等等明确规定。因此，考生需要正确对待职位报考，做好规划。

“目前招不到人的情况少，留不住人的情况多。城市条件好的地区挤破头，条件不好的地区没人去，或者以此作为工作跳板。” 钟君表示，基层“招人难”、“留人难”暴露出报考公务员存在功利化倾向的问题，国考政策的倾斜也是针对上述问题。

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