规范研学旅行 维护师生合法权益

——教育部有关部门负责人就《中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行）》答记者问

《指南》在操作性方面，规范了带队教师人数、教学内容占比、协议规定事项、行前培训等具体内容。

为规范中小学学生研学旅行活动，促进活动健康发展，保障师生在境外的安全，教育部制定发布了《中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行）》（以下简称《指南》）。日前，教育部有关部门负责人就有关问题回答了记者的提问。

问：“中小学学生赴境外研学旅行活动”的概念是什么？

答：《指南》梳理和归纳了新的活动形式和内容。《指南》所称中小学学生赴境外研学旅行活动，是指根据中小学学生的特点和教育教学需要，在学期中或者假期以集体旅行和集中住宿方式，组织中小学学生到境外学习语言和其他短期课程、开展文艺演出和交流比赛、访问友好学校、参加夏（冬）令营等开拓学生视野、有益学生成长的活动。

问：您如何看待中小学学生赴境外开展研学旅行活动？

答：中小学学生参加赴境外研学旅行活动，符合规划纲要要求，是加快教育国际化进程的重要举措。纲要要求要加强中小学校对外交流与合作。加强国际理解教育，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解。多年来实践活动证明，中小学学生赴境外研学旅行活动对提高学生的国际理解能力、增进对其他国家和地区的认识很有帮助。举办活动的中小学校也以此为抓手不断提高学校的国际交流与合作水平。

问：教育部为什么要制定《指南》？

答：近年来，以夏（冬）令营为主要形式的中小学学生赴境外研学旅行活动日益活跃，其活动质量和安全问题受到社会的广泛关注。暑期来临，为促进中小学学生赴境外研学旅行活动健康发展，维护师生合法权益，我们编制和发布了《中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行）》，为社会提供方向性和规范性做法。《指南》强化了安全、文明、实效的政策导向。指导主办者从方案制定到组织落实切实提高安全意识、加强安全保障、落实学生安全教育。

问：教育部为制定《指南》做了哪些工作？

答：2012年教育部、外交部、公安部和国家旅游局联合下发了《关于进一步加强对中小学出国参加夏（冬）令营等有关活动管理的通知》，为规范中小学学生赴境外研学旅行活动提供了较好的政策框架。在此基础上，我们进行了大范围的调研活动，请驻外使领馆教育处组、省级教育行政部门协助开展调研，走访中小学校、相关政府部门和市场企业，结合政协代表提案和部内各司局意见制定了《指南》。

问：《指南》的内容主要包含哪些方面？

答：《指南》强调安全出行和寓学于游。对举办者安排活动的教学主题、内容安排、合作机构选择、合同订立、行程安排、行前培训、安全保障等内容提出指导意见。特别在操作性方面，规范了带队教师人数、教学内容占比、协议规定事项、行前培训等具体内容。《指南》要求举办者要建立安全责任机制，制定突发事件应急预案；要做好相关信息的备份工作，以备遇到突发情况能够及时提供。在境外期间，举办者要通过适当方式向学生家长及时沟通活动进展情况。条件允许的，可以每天向学生家长通报情况。举办者要为赴境外研学旅行团组配备随团带队教师，并指定1名带队教师为领队。团组的带队教师与学生的比例一般不低于1∶10。学生年龄结构偏小的团组，需酌情增派带队教师。举办者应在出行前培训带队教师掌握紧急救险和医学急救的知识。

问：您认为《指南》发布后可以发挥哪些作用？

答：制定《指南》是希望能为社会提供方向和规范性做法，逐步引导中小学学生赴境外研学旅行活动的举办者规范和完善活动举办流程。鉴于目前存在多种市场行为，在此提醒广大中小学学生和家长要增强安全、文明意识，强化维护自身合法权益的能力。特别是在选择参加由教育机构等以外的机构举办的赴境外研学旅行活动时，要关注举办者的条件、关注活动内容、关注合同条款，可以参照《指南》的内容与举办者协商，尽最大努力保障学生合法权益。（记者 高毅哲）

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