做好五个环节统筹 理顺人才培养体制

在新形势下，对于如何深化课程改革，《教育部关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》提出了“五个统筹”的要求，对不同学段、不同学科、课程实施的关键环节、相关力量和重要阵地进行了总体规划和统筹设计。统筹课标、教材、教学、评价、考试五个环节，是“五个统筹”的一个重要部分，也是推进“五个统筹”深化课程改革的核心内容。落实“课标、教材、教学、评价、考试五个环节”的统筹，关键要做好以下几方面工作：

第一，做好顶层设计。课标、教材、教学、评价、考试作为人才培养体系的重要组成部分，在学校教育工作中紧密关联，缺一不可，相辅相成。新世纪以来，课程改革对加强“五个环节”的统筹进行了积极探索，但实践中“五个环节”互不衔接、缺少配合的现象依然存在。贯彻《意见》，就要把课标、教材、教学、评价和考试等各个环节进一步有机统筹起来，作为一项系统工程加以设计和实施。做好顶层设计必须依据教育规律和学生成长规律，统一按照先进的教育思想和理念对课标、教材、教学、评价和考试进行整体规划，使各个环节有效配合，形成相互配套、协调一致的制度体系，协同推进改革，综合发挥育人效益。

第二，组织修订好课程标准。从今年开始，按照教育部的统一部署，在近十年改革实验的基础上，在顶层设计的整体框架下，将启动普通高中课程方案和各学科课程标准的修订工作。各学科课程标准将进一步细化学生核心素养，充实有关学业质量的内容，把学习内容要求与质量要求有机统筹，明确学生完成不同学段、不同年级、不同学科学习内容后应该达到的程度要求，增强课程标准对教学和评价的指导作用。同时，要进一步处理好各学科课程标准纵向的有效衔接和横向的协调配合。

第三，组织好教材编写。教材编写是将国家课程标准具体化的过程。教材作为学校教学活动的重要载体，作为教师教学和学生学习的重要参考材料，其质量将直接影响着人才培养的质量。在课程改革不断深化的新阶段，教材编写者应按照立德树人的根本任务要求，深入研究并准确理解国家课程标准的新变化和新要求，进一步重视研究各个学科的性质和特点，有机融入社会主义核心价值观，注重弘扬中华民族优秀传统文化，发挥好教材在引导教师转变教学观念、调整教学方式等方面的功能和作用。教育部门应为教材编写者提供必要的指导和培训服务，同时做好教材审查和把关工作，确保教材的质量和水平。

第四，深入推进教学改革。教学改革是我国新世纪推进课程改革的重要任务。教学改革的本质就是人才培养模式的改革。对照教育规划纲要“学思结合”、“知行统一”、“因材施教”的要求，深化改革仍然任重道远。目前，需要进一步加强教师培训，为教师提供切实的指导和帮助。一是引导教师充分重视课程标准在教学中的根本地位，依据各学科课程标准来组织教学；二是指导教师在不断改进教学方法的同时，认真研究并严格遵循学生认知规律和教学规律，尊重学生的个性，激发并保护学生的学习动机，发挥学生的主动性；三是鼓励教师按照学科特点，把课堂教学与综合实践活动有机结合起来，注重学生综合能力特别是动手实践能力的培养。

第五，强力推动考试和评价改革。考试评价在教育体系中具有举足轻重的导向作用。建立一整套科学多元的考试评价体系，充分发挥其正面导向作用，引导全社会特别是教育系统树立科学的人才观和教育质量观，已是当务之急。当前的重点，一是根据我国教育事业发展的阶段性特征，按照教育科学发展的总体要求，整体设计各个学段和各个层级的考试评价体系；二是依据我国各级各类人才培养的总体目标，遵循教育的基本规律，将考试评价与课程教学放在同一改革系统中进行统筹规划，做到相互配合，相互支撑，协同改革，形成合力；三是在统筹规划和整体设计的基础上，重点推进高校考试招生制度改革，探索建立基础教育阶段学生综合素质评价制度：一方面要充分发挥高校考试招生制度在我国教育体系中的积极作用；另一方面引导社会各界特别是学校全面、综合地评价学生的发展和成长。

第六，重视发挥专业平台作用。深化课程改革，全面落实立德树人根本任务是一项十分复杂而艰巨的系统工程。课标、教材、教学、评价和考试又是教育体系中高度专业化的领域。强化基础研究，加强专业机构和专业组织建设显得尤为重要。为落实好立德树人根本任务，教育部将强化对立德树人工作的组织领导和对课程改革工作的统筹协调。正在筹备进行教育部基础教育课程教材专家咨询委员会和专家工作委员会的换届工作，将进一步充实和加强课标、教材、教学、评价和考试等领域的专业力量，为深化课程改革提供专业支持和服务。同时，将筹备建立一批中小学学科教育教学研究基地，更大范围地凝聚和培育专业力量，强化课程等专业领域的基础研究，为一线教师提供专业化的指导和帮助。 （王湛 作者系教育部基础教育课程教材专家工作委员会主任委员）

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