2014年全国两会特别报道：聚焦两会 聚焦教育综合改革

2014年，“单独两孩”在中国成为现实，预计会有20多个省份在年内出台落地政策。作为连续7年关注呼吁这一话题的业界权威，昨日，全国人大常委会委员、中国社会科学院人口研究所所长蔡昉接受了华西都市报记者专访。

千呼万唤始出来，“单独两孩”政策落地后会不会带来一系列连锁反应乃至不适？作为人口大省的四川，怎样在人口红利消失的未来，挖掘出新的优势？蔡昉认为，未来一个时期，劳动力人口比例将继续下降，在全面深化改革的“中国号”上，四川必须以改革红利代替人口红利。

应增加相关配套

“中国应该慢慢放开生二胎。”早在2008年全国两会上，蔡昉的这番表态与呼吁就引起了广泛关注。6年后，“单独两孩”政策落地终于写入了中国各级政府的工作报告，将改变亿万中国家庭的结构。

此时此刻，蔡昉却悄然“退隐”。作为驻江苏团的全国人大代表，他不仅没有公开手机号码，甚至将自己的房间号也从公示表中涂黑了。他欣慰地一声慨叹：每年都说的这个话题，今后也将告一段落。

单独两孩将对我们的生活带来怎样的影响？蔡昉表示，四川作为人口大省，在全国的“单独两孩”生育数量或将排名靠前，但是这并不代表会出现猛烈的生育高峰。一些公众担心的“单独两孩”政策执行难题，均可通过提高配套公共服务质量解决。为防止新生育人口集中，导致的妇儿床位紧张、幼儿园入园难的问题，四川应该未雨绸缪，增加对这些公共设施的配置和投入。

人口红利消失

“即使开放了‘单独两孩’，劳动力人口仍然将下降。”蔡昉说，全国的人口红利在2010年的时候已经消失了，四川虽可以延续到2020年，但是人口红利终将消失。未来人口数量少，人口结构失调，才是中国发展的大障碍。

不过，蔡昉仍然乐观。他说这个增长速度是可以接受的。放缓速度，增加质量，这样的经济增长率更有好处。

改革红利成新动力

四川作为西部经济发展高地，人口红利消失后经济增长的新动力在哪儿？对此，蔡昉认为，四川应转向当前的全面深化改革，用改革红利取代人口红利。

蔡昉表示，只有通过改革获得制度红利，即通过改革创造更好的生产要素供给和生产率提高的制度条件，才能达到提高“潜在增长率”的目的。四川不能单纯依靠以投资拉动的经济增长模式，他建议，进一步加强结构改革，关注供给因素，提高“潜在增长率”，即通过改革获得中国经济持续增长的动力。(记者王丹)

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