2014年全国两会特别报道：聚焦两会 聚焦教育综合改革

面对严峻的就业形势，高校如何提升教育质量？3月4日，全国人大代表、重庆大学航空航天学院副院长刘占芳提出3条建议：延迟毕业生双选会时间、推进高校去行政化、去商业化。

全国人大代表刘占芳。 记者 郑宇 摄

提前找工作让大四变成了“混日子”

刘占芳认为，不少高校毕业生“质量”不高，原因是多方面的，其中一个是大四就开始找工作，4年的学习时间缩水为3年。

“大四上学期，就有毕业双选招聘会进驻校园。”刘占芳注意到，他的学生一进入大四就开始频频参加各种双选会，有的学生甚至逃课去找工作。

“签了劳动合同，感觉人生完成了一件大事情，心情放松，学习动力却大减；没有签到满意合同的，内心无比纠结，也难以在课堂上集中精力学习。”刘占芳说，他和好多老师都觉得，给大四学生上课很不舒服，“不来上课，或者来了混日子，作业更是应付了事。研究生也有类似情况。”

刘占芳说，这样的情况出现已经不是一两年了，需要从制度上重新安排——建议教育部调查研究后，将高校毕业生的双选会调整到大四的最后一个学期，研究生的双选会也安排在毕业前的最后一个学期。

“处长一礼堂、科长一操场”现象亟待改变

“提高高校教育质量，还在于去行政化。”刘占芳说，高校去行政化提了多年，但推进缓慢，反而有愈演愈烈之势。

他列举了一种流行说法：高校一开大会，“处长一礼堂，科长一操场”，也许有些夸张，但高校行政化已是普遍现象。比如一些高校，直接承担教学科研任务的学院有30多个，但职能部处可多达50多个。部处机构太多，客观上造成了人浮于事，责任相互推诿，破坏了高校学术氛围，制约了高校教学质量的提高，不利于人才的培养。

“学校的重心在于创造型人才的培养和学术研究，高校不能在行政和教学科研上‘双肩挑’。”他说，按照高等教育自身规律，进一步深化高等教育改革，大幅减少部处机构的设置，以提高效率，这项工作亟待推进。

他建议，针对不同高校的定位和特点，应该实施分类指导，以法规确定高校职能部处机构设置，限定职数，同时制定此项改革的时间表。

把高校教师的精力引向课堂

“提高高校教育质量，就是要把高校教师的精力引向课堂。”刘占芳说，课堂教学是良心活，高校教师的授课质量也不如科研成果那样容易量化，“也许备课花费的精力大不一样，但最后教师得到的课时费却是一样的，这就不公平了”。

另外，一些高校教师热衷“下海”办公司，获得经济效益，高校的商业化色彩也影响到了大学生，破坏了高校的学术氛围。另外，侧重科研的考评制度，也分散了教师对课堂的热情。

他说，国家应该把教育放在更加重要的战略位置，从提升高校课堂质量和效率入手，改革高校教师评价机制，让学生学有所获，通过高质量的讲授，激发学生学习兴趣，回归教育机构的本质属性。

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