2014年全国两会特别报道：聚焦两会 聚焦教育综合改革

关于在城镇化进程中强化管理大规模学校的提案

摘要：伴随着我国城镇化进程的快速推进，大量农村人口向城镇转移，“教育移民”带来城镇教育的资源短缺、质量下降、区域教育责权不对称等问题。城镇学校快速扩张、超负荷运行，“超大班额”、“超大规模”在许多地方已成为义务教育重要的甚至是主导的存在形态。

超大学校是教育工业化现象，把人作为产品标准化培养的产物。违背了人发展过程中的情感需要，造成家庭亲情和教育缺失。不但背离教育规律、弱化学校育人功能；客观上还破坏了学校的竞争环境以及学校特色，进一步拉大了校际和学生之间的差距，加剧了教育不公平。

产生超大学校的深层次原因在于教育发展决策导向不明晰以及管理的缺位，以及地方片面追求规模效益与政绩、学校建设与城市建设不同步、住宅开发商承诺配套建学校却为追求利润改建商品房等。

建议：一、在城镇化进程中将教育规划纳入城市规划；二、科学制定学校规模；三、科学监测人口大省和中心城市周边地区人口流向，建立有效控制班级和学校规模的预警机制；四、建立学校规模的公示、监控督导、问责机制，减少和防止学校发展中的规模逐利行为；五、对大规模学校形成中出现的安全隐患和负面教育问题，建立应急预案和补偿性干预手段。

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