2月26日，国务院召开常务会议，部署加快发展现代职业教育，其中特别提到“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。

教育界人士都清楚，亟需向应用技术型高校转型的主要是地方新建本科高校，不过，要实现这一转型并不容易，阻力之一就是教职工的观念。

“在教职工眼里，与应用技术搭上边就‘降格’了。”山东省潍坊学院院长王守伦道出了新建本科院校教职工的心理。

事实上，一些地方政府已经开始在探索新建本科高校转型之路。比如，贵州省铜仁职业技术学院院长侯长林调任铜仁学院院长，黔东南民族职业技术学院院长吴军被任命为凯里学院院长；浙江省宁波职业技术学院党委书记苏志刚调整到宁波工程学院任党委书记；山东省则支持省属本科院校向应用型本科转型。

新建本科院校如何才能实现向应用型大学转型？有哪些阻力？让部分国家示范高职院校负责人入驻新建本科高校担当重任，是朝职教方向改造本科教育吗？就这些问题，中国青年报记者展开了调查采访。

新建本科院校行政化现象严重

众所周知，大部分新建本科高校身上都有一个“胎记”，就是在高等专科学校基础上升格的。

一位不愿意透露姓名的地方学院院长向本报记者介绍，“‘专升本’的重要红利当数学校行政级别由副厅级变成正厅级，学校中层干部由副处级升为正处级。由此带来的结果是机构臃肿、人浮于事，行政化比较严重。”

一次院长办公会，就足以让我们“管中窥豹”。

一位院长从高职院校调任新建本科高校后召开第一次办公会，依次围着院长坐的是办公室主任、人事处处长、组织部部长、工会主席、财务处处长……，下属二级学院院长、系主任、知名教授则被排在了第三圈，也就是最后一圈。

见此情景，这名院长非常吃惊，二级学院院长、系主任以及知名教授，都工作在教学管理一线，怎么会被排在核心圈子之外？

就在这次会上，院长宣布：今后除了专项工作会议，与专项工作有关的人事处处长、组织部部长、财务处处长坐在前面外，办公会议上一律请二级学院院长、系主任以及知名教授、图书馆馆长坐在第一圈，并给他们充足的发言时间。

在高校，各个行政职能部门理应为一线教育教学服务，行政工作人员应该是给教授们搬桌子、摆凳子的。然而，在国内一些新建本科高校，情况恰恰相反。

“一所让二级学院院长及教授们坐冷板凳的高校，是办不出高水平的。”铜仁学院院长侯长林在接受中国青年报记者采访时表示：从高职校长岗位调整至新岗位后，一是要扭转新建本科高校行政人员指挥教授“搬桌子、摆凳子”的工作氛围与价值取向，二是树立二级学院人才培养主阵地不动摇的理念。

拍脑袋上马一大堆新专业是对学生极不负责的表现

知情者向中国青年报记者提供了一份针对新建本科高校建设的评估报告，其抽样调查的样本为43所新建本科高校，按区域划分，东部地区20所、中部地区13所、西部地区10所；按投资主体划分，省管为主的24所、市管为主的15所、民办4所；按在校生规模分类，1万人以下7所、1～1.5万人的19所、1.5～2万人的14所、2万人以上的3所。

“专业设置与结构调整合格率仅为59.8%，专业建设合格率约为69.8%。”这份评估报告指出了新建本科高校专业设置与建设方面的严重缺陷：首先，学科门类大而广、存在盲目性，由于学校办学条件限制，很难实现高水平的特色发展；其次，对专业建设的龙头地位认识不到位；第三，行业院校升本后越来越淡化学科专业特色。

据这份评估报告显示，甘肃河西学院40个本科专业涉及文、理、教、农、工、管、艺、经、史、法等10大学科门类，专业跨度太大；湖南科技学院将“淡化专业意识”写入学校专业调整文件，导致学校思想混乱、专业调整盲目；四川警察学院(行业院校)升本以后，11个本科专业有5个非行业类专业，三分之二在校生为非行业类专业学生。

有院长向本报记者介绍了部分新建本科高校的专业设置与建设模式：提倡重视社会需要，就盲目上马新型专业；强调应用型发展，就忽视教育规律。由此带来的严重后果是，三五年间上了一大堆新专业，培养的学生质量不合格，给学校造成很大的包袱。

在这方面，南方某学院有着非常沉痛的教训。据该院院长向本报记者介绍，当时他们只考虑社会需要办了一个医学美容专业。新生进校后第一学年没有什么问题。第二学年上了三个月，学生就找到系主任问：这个专业对理论、技术究竟有什么要求？既然系主任讲不清楚，那么院长能不能讲清楚。

“尽管几年后这些学生都拿到了盖有院长印章的毕业证书，但是在内心感到对不起这个专业的学生。对社会而言，他们绝对是不合格的‘产品’。”该院院长内疚地说，“新建专业至少要牺牲几届毕业生才能逐步达到人才培养要求。”

目前，教育行政部门和部分新建本科高校都不敢公布评估结果。因为学生很关注，学校不合格就意味着他们进入社会后难以立足。因此，这份报告建议，新建本科高校在新专业建设方面要非常慎重，同时要不断地优化学科专业结构，科学地进行专业建设。

转型发展最艰难的是课程，最痛苦的是教师

在长期的教育教学中，新建本科高校老师尤其是那些中老年骨干教师，已经适应了学术型体系之下的教学模式，对985、211大学名师编著以及国家统一编写的教材已讲得滚瓜烂熟，甚至出现把北京大学的教材拿到西部新建本科高校上，给中文系学生讲的课程搬到农学系课堂的现象。

现在提倡向应用型方向发展，大家突然茫然起来。部分新建本科高校负责人在接受本报记者采访时认为，面对产学研融合的发展趋势，有相当一部分教师不仅存在思想观念问题，而且也有能力欠缺问题。

比如，一所新建本科高校为进一步推动产学研融合发展，需要打造一份学院“名片”，即把学院老师名字、所学专业、专业特长等印刷成册。然而，大部分老师都打了“退堂鼓”，课堂上讲讲理论知识还行，真到企业一线去指导生产、研发就没有底气。

某新建本科高校园林景观设计专业女教师居多，她们课堂上用纸团、毛线教学生做景观规划、植树种草；现场实践时则背着小包、穿着裙子以及高跟鞋，在一旁观看学生劳作。院长见此情景批评道：你们老师的定位不准，不能只安排学生实习，而是需要示范指导学生实践。

“从学术型向应用型转型发展中，越往深处越艰难，改革最难的是课程体系，转变最痛苦的是教师。”侯长林认为，需要处理好三个关系，一是学科的完整性与知识的应用性的关系；二是课堂理论教学与生产应用实践的关系；三是个人学术发展与“双师型”教师队伍建设的关系。

浙江科技学院院长叶高翔认为，新建本科高校向应用型方向发展，不是谁想出来的问题，而是现实发展中的问题。不要说同清华、北大等名校相比，就是较之省内浙江大学、浙江工业大学、杭州师范大学等，新建本科高校学术论文水平及刊发层次也是不可比的。

宁波工程学院党委书记苏志刚则拿数据说话：“以教师队伍中的博士数量为例，浙江工业大学有1000多名，宁波大学有600多名，宁波工程学院约300名，若走传统的学术型老路，后者难以赶超。宁波工程学院需要在应用型方面闯出一条路来。”

“大学‘围墙’内的事情校长是第一责任人，‘围墙’之外的事情则必须通过顶层设计与体制机制建设加以解决。”部分新建本科高校负责人建议，国家及省级政府应该建立鼓励新建本科高校向应用型方向转型发展的投入保障机制、人才评价机制以及政策激励机制。“不然，在现有学术型体系与保障、评价机制下活得好好的，干嘛去折腾？”有校长说。

向应用型大学转型拒绝千校一面，需要百花齐放

学术型大学就是阳春白雪，应用型大学就是下里巴人吗？侯长林向中国青年报记者透露，有教职工担心转型发展照搬照抄高职高专模式，把铜仁学院矮化为“铜仁职院”。

“这种担心是多余的。向应用型大学转型绝对不是矮化新建本科高校，而是较比学术型办学提出了更高的要求。人才培养必须着眼地方经济社会发展需求，兼顾行业企业发展背景。”侯长林说。

应该说，目前新建本科高校面临的是第二次转型，即办学类型的转型发展。其第一次转型，是从高等专科学校升格为本科院校，经过五六年的改革发展，通过教育部本科办学水平评估合格，标志其基本完成从专科层次到本科层次转型。

“进入二次转型后，就面临发展类型与路径的抉择问题，因自身所在的地域、环境、条件不一样，新建本科高校向应用型方向转型发展过程中，坚决要防止一哄而上、千校一面，而是需要百花齐放，万马奔腾的格局。”侯长林说。

据知情者透露，“向应用型大学转型是高等教育改革发展的需要，把部分优秀的高职高专书记、校长调至新建本科高校担任重要职务，就代表了一种导向。这既是对国家示范高职校建设的认可，更要在新建本科高校改革发展中，引入一种应用型的校园文化与价值认同。”

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