日前，国家教育部网站公布了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，对落实义务教育免试就近入学作出要求。这个《意见》给无数受困于小升初的家长带了希望，并促进了教育公平。但与此同时专家指出，实现教育均衡才是根本的解决之道。

因为工作调整，曹女士一家在2012年从深圳来到了北京，这两年为了孩子学校的事情，一家人不知操了多少心。明年孩子就要升初中了，当听到教育部出台的意见时，她期待更多的是政策能真正落地。“就近就学已经喊了好多年了，这个政策不是今天才说的，一直都有。但是实际上有些名校的话，就近就不能满足片区的（需求），毕竟还要排队。但是这个政策实施如果真正实施的话，能完完全全地符合有足够的学位给所有的孩子就近入学，对孩子是有帮助的。”

小升初也就是从小学升到初中，由于家长都想把自己的孩子送进条件好、师资实力雄厚的初中上学，所以在中国这个问题一直是义务教育工作的重点和难点。此次教育部出台的《意见》给了像曹女士一样饱受择校煎熬的人们美好的希望。

《意见》强调，单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口片区内所有小学毕业生入学。多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。对此，上海师范大学教授苏智良指出，健全科学、明晰、便利的小学升入初中制度，规范招生入学行为，将有效的提高治理水平，促进教育公平。“这个意见的出台是淡化择校，这是对的，就是说，希望我们的国民能够就近免费入学，不用再想办法择校等等，就没有这个门路了。无论是老师，校长，家长、学生就可能就会在这样一个框架下来认真的办教育和学。这样也有利于公平教学。”

在此次《意见》出台之前，小升初有10％左右的择校生比例。为了争取这些稀缺的名额，孩子们要上各种课外辅导班、培养各种特长。家住北京通州的张先生粗算了一下将投在孩子身上各种补习班的钱，平均下来每个月至少要两三千元。这笔用于“特长”的支出几乎快占到他月收入的一半，张先生对此表示无奈。“（对于孩子来说，）越是家里没有背景没有钱，他接受（的）教育越差，将来他成为社会精英的机会就越低，所以国家要让大家享受到平均的受教育机会。（如果义务）教育的基础条件包括师资力量都差不多，那就没必要择校了，择校干什么，家长是很厌恶这些东西，但是又不得不择校。”

此次《意见》发出的“小升初”特长生“减招令”，也将解放一大批像张先生一样被“特招”束缚的家长。《意见》强调将逐步减少特长招生，要求弱化个人兴趣爱好及特长与招生入学挂钩，到2016年，经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5％以内。没有特长生招生方式的地方不再增设这种方式。对此，上海师范大学教授苏智良指出，教育部限制特长生的招生有利于社会空气的净化。“特长生的问题，其实老百姓意见很大。有的确实是有特长的，比如像姚明小时候这样的篮球的天赋，李娜的网球的天赋，但是很多的一个场合，这样一种特长生被有钱、有权的人用来开后门，所以这个当中有很多的猫腻，在这种情况下，我个人认为教育部限制特长生的招生，对那些中小学的自主招生的能力的范围就减小了，有利于社会风气的净化。”

上世纪70年代末，中国推出的“重点学校”政策延续至今，资源向这些重点学校倾斜，导致强势学校越来越强，弱势学校越来越弱。近些年来，在义务教育阶段，尤其是小升初遭到了老百姓的普遍质疑和批评，批评的焦点直指“择校”过程中的“暗箱操作”以及随之而来的经济和生活方面的各种负担。在上海师范大学教授苏智良看来，要解决择校难的“治本”良方，还是要实现优质教育资源的均衡配置。“我想各级政府，尤其是教育部门要做的事情还是很多的，比如说最重要的一个问题是教育资源的均衡配置，也就是说公立的好学校和比较差的学校之间的差距是比较大的，因此所有的人都希望去好的学校好的地区去学。这种心态我想为人父母的都可以理解，那么这个方面我个人认为国外的很多发达的国家的经验值得我们参照、学习。比如说欧美很多的国家或者说地区，好学校和比较差的学校，老师是流动的，就保证这个均衡，长此以往就不会存在很好的学校和很差的学校之间很大的差异。”

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