2013年终特稿

凝心聚力铸师魂

——2013年我国加强教师队伍建设述评

“要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，提升教师素质，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，充分信任、紧紧依靠广大教师，支持优秀人才长期从教、终身从教。”在第29个教师节来临之际，习近平总书记在致全国广大教师慰问信中对各级党委和政府提出明确要求，展示了中央对教师队伍建设的高度重视、对广大教师的深切关怀，彰显了加强教师队伍建设在教育事业发展中的重要性和紧迫性。

回味总书记的嘱托，回顾一年来的历程，我们不禁感慨：2013年是教师队伍建设砥砺前行的“奋斗年”。

温情厚爱：

解决教师安心从教的后顾之忧

要让广大教师特别是农村教师安心教书、全心育人，就必须采取有力措施，切实改善他们的待遇，关心他们的身心健康，千方百计帮助他们解决实际困难。2013年，关心教师的政策和制度一项项出台，广大教师感受到党和政府的关心和厚爱。

“80后”教师谢固挺在四川省自贡市大安区牛佛镇中心校下属青年小学支教。如今，让他感到心情舒畅的是，在村小教书，同事关系单纯，学生淳朴好学，更关键的是，每个月的收入比在原学校多了845元。

2013年9月13日，经国务院同意，教育部、财政部决定对连片特困地区义务教育乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助，以增强农村教师职业吸引力，进一步加强农村教师队伍建设。目前，全国有600多个县积极探索对农村教师发放补助，受益教师达100万人。其中，湖南省泸溪县对村小和教学点教师发放岗位津贴最高达1200元，出现了每年有近200名城镇学校教师自愿申请到农村学校任教的喜人局面。

我们有理由憧憬，随着补助政策的逐步实施，农村教师特别是连片特困地区农村教师收入水平将高于城镇教师，党的十八大报告提出的农村教师“教书育人的荣誉感”显著增强、优秀人才自愿到农村学校任教的流动机制将初步形成。

真切的关心和爱护，自然会成为激发广大教师扎根讲台、努力工作、乐于奉献的强劲动力。离湖北省郧县南化塘镇20多公里的李庄村西坪教学点，唯一的任课教师张明华要给16个孩子上课。而作为教学点的后勤职工，他的妻子周宗荣一边为孩子们准备课间营养餐，一边清扫校园里的落叶。“真是做梦都没想到，政府还给我媳妇安排了工作，这下我工作省心多了，也更安心了！”张明华说。

从严管理：

完善教师从业管理的体制机制

教师既是社会文明的引领者，也是社会的道德榜样。在2013年的54名全国道德模范中，教育系统就占了11名。然而，少数教师抛弃操守，侵害学生人身安全的事例也不鲜见，严重损害了教师在人民群众心中的形象。

2013年，当人们对严把教师入口关、规范教师从业资格和标准有了更多的期盼和要求时，“严管”自然就成为教师队伍建设的关键词汇。

让道德缺失者远离教师队伍、把不合格教师淘汰出局，显然离不开完善的制度建设。2013年9月，《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》出台，就建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的中小学师德建设长效机制提出了一揽子意见；11月，《中小学教师违反职业道德行为处理办法》公开征求意见，意见稿列举了11种教师违反职业道德行为，并规定可以给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除等处分。3个月内教育部连续制定两个文件，不仅为教师划出了“师德红线”，也充分体现了教育管理部门对师德建设的严正态度。

除了师德建设，完善教师从业管理体制机制的努力在多角度全面铺开。《中小学教师资格考试暂行办法》、《中小学教师资格定期注册暂行办法》的出台，为严把教师入口关奠定了坚实的制度基础；中小学教师资格考试与定期注册制度改革试点继续扩大，山西、安徽、山东、贵州成为新增试点区域，将为全国范围内的改革提供更多的样本经验；《中等职业学校教师专业标准》颁布实施，中等职业教师培养、准入、培训、考核等工作终于“有法可依”。

强化培训：

造就一支业务精湛的教师队伍

造就一支业务精湛的高素质教师队伍，是办好人民满意教育的关键。如何才能达成这一目标，固本之策是加强教师培训。

2013年，全国上下高度重视教师培训工作。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干、“双师型”教师和学术带头人，成为我国教师队伍专业水平建设的重要途径。广东省韶关市一位教师在参加该市组织的乡村教师培训后写下了这样的感言：“培训让我反思了自己37年的工作。要提高农村教育质量，我们乡村教师就得改变一些传统的教育理念、教学方法。”

乡村教师们呼唤现代教育理念、教学方法的急切心情，对教师培训工作提出了更高要求。2013年5月6日，教育部出台《关于深化中小学教师培训模式改革全面提升培训质量的指导意见》，围绕改进培训内容、转变培训方式、强化培训自主性、营造网络学习环境、建设培训公共服务平台、规范培训管理等方面，为提升教师培训质量筑牢“地基”。

改革既要脚踏实地，更应着眼长远。为贯彻落实党的十八届三中全会精神，教育部近日表示，将进一步加强校长教师交流轮岗工作，加快研究制定《关于县（区）域内义务教育学校校长教师交流的若干意见》及配套工作措施，力争用3至5年实现县域内教师校长交流的制度化、常态化。

2013年，从中央到地方，从基础教育到高等教育，加强教师培训的“固本”探索源源不断。教育部从今年起，每年遴选2000名中西部地区国贫县、集中连片特殊困难地区乡镇及以下农村义务教育学校校长参加国家级培训，实行“集中培训+返岗实践”培训方式，并首次实行培训项目招投标机制，并将评估结果作为下拨培训经费的重要依据；北京、上海、浙江、广东等地均出台了加强教师培训的新举措；在高校师资建设方面，教育部、中央政法委等六部门联合实施高等学校与法律实务部门人员互聘“双千计划”……

回首过去的一年，习近平总书记对广大教师“三个牢固”的殷切希望，仍然响彻耳畔；如何进一步加强教师资源配置管理、健全教师考核评价制度、保障教师合法权益等一系列问题，仍然任重道远。

这些目标的实现、问题的解决，不仅需要教育管理部门坚持不懈的改革创新，同样也需要广大教师持之以恒的辛勤工作，只有各方凝心聚力，才能共同打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化队伍，让教师真正成为最受敬仰的职业。(记者 翁小平)

《中国教育报》2014年1月2日第1版

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