群众健身需求日益高涨，学校面临管理安全物耗难题——

第三方托管能否破解场馆开放难

《全民健身条例》规定:“公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施。”但学校体育场馆对外开放在实际操作中困难重重，“安全”、“管理”、“物耗”等问题是阻碍学校体育场馆向社会开放的瓶颈。学校体育场馆向公众开放，如何保护双方权益？近年来，一些地方开始探索通过第三方托管的方式，开放学校体育场馆。

学校：委托第三方让学校“减负”

记者近日随国家体育总局“走基层——青少年体育宣传采访活动”采访团来到四川大学附中（成都市第十二中学）看到，该校的场馆正在向市民开放。该校体卫处主任向援农说，绝大多数学校场馆存在利用率低、设施闲置状况严重的现象。经过认真研究，学校决定与专业体育公司进行合作。

负责该校场馆开放和教学训练的新辰体育公司董事长李新双告诉记者，前几年公司承包了川大附中的体育场馆，花500多万元对体育场馆设施进行了维修改造，场馆整体运营、安全管理、人员管理等事项均由公司负责。根据协议要求，体育馆必须满足学校的正常体育活动需要，并对学校教职员工免费开放。教学活动外及节假日适当收费，面向公众开放，满足社区居民健身需要。

向援农表示，从实际营运效果看，体育馆的运作完全达到了预期效果，同时学校不再负责场馆的管理维护工作，为学校“减了负”。此外双方协商，将体育馆经营利润的10%作为维修基金，有效解决了协议期满后场馆、器械折旧的问题。

承包商：收益只能维持场馆日常运转

据了解，该校体育馆改造的实际投入已超过500万元，同时每年还要投入100余万元支付各项费用，现在开放场馆的收益只能维持日常的运转。李新双之所以不计成本“承包”学校体育馆，在于她还有另一个职务——新辰体育艺术学校校长，主要责任是为国家培养和输送优秀体育后备人才。“我们是为了培养更多优秀体育后备人才走到一起来的，我们之间的合作是长期的。”据了解，除了开放体育场馆的收益，培训办班是公司的重要经济来源。

江苏省无锡市斯伯特体育运动服务中心自2009年底成立至今，已先后承接开放了十多家学校体育场馆。据该公司负责人费英介绍，公司在服务学校和开展学校丰富多彩的活动时基本都是免费的，根据公司计划，体育培训服务将成为公司的一个主要盈利点。

无锡市教委体卫处处长杨柳认为，第三方托管在保证将学生意外伤害事故降到最低的同时，丰富了学校的课外体育锻炼内容，也促进了学校体育课质量的提升。

为了消除学校对意外伤害和场地器材损耗等方面的顾虑，浙江省慈溪市文广局引入宁波文化广场体育发展有限公司慈溪分公司作为第三方，负责城区18所学校的体育场馆与运营。学校体育设施的自然损耗学校先行支付、财政后期拨款，由政府埋单，场地开放采用实名制并记录指纹信息，由第三方提供意外伤害保险。

据了解，目前第三方托管主要是以下两种情况，一是交给第三方全权负责，这主要发生在体育场馆对外开放的学校；二是合作运营，如一起联办高水平运动队。

理想模式：教育部门招投标，体教资源共享

应当承认，目前第三方托管的形式还处于发展时期，一些托管的方式还不够规范，这也导致第三方和学校扯皮现象的发生。“尽管如此，第三方托管也比学校自己经营要好，至少可以保障安全，让学校和体育教师全身心投入到教学中。”体育工作者刘老师说。

什么样的第三方托管是较为理想的模式？多年从事第三方托管服务的上海体西可体育发展有限公司总经理龙利红认为，最好由教育部门招投标，集中连片学区或一个地区的学校统一交由第三方管理。“这样既有利于第三方公司的管理，又有利于资源整合，场馆优势互补，使更多学校享受到优质的体育资源。”

在中国教科院体卫中心主任吴键看来，越来越多专业体育团队介入学校体育是一件非常好的事，有条件的地区完全可以通过这种形式来解决学校体育存在的主要矛盾。他指出，在当前学校体育缺乏师资、场地器材等条件保障不足的情况下，第三方托管应该成为一个方向。“这需要体教两个部门认真研究，真正实现优势互补、资源共享”。（本报记者李小伟）

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本报讯（记者黄兴国通讯员易继华王乐）近日，武汉城市职业学院决定将学校40余个体育场馆陆续向市民开放。这一举措让该校成为湖北省内第一所敞开大门欢迎市民健身的高校。

为了保证学校正常的教学秩序，所有来学校锻炼的人员都实行会员制。学校还选拔了34名具有丰富指导经验和资质的体育教师及体育专业学生，指导市民健身。

《中国教育报》2013年12月13日第3版

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