历年的申论考试材料本身信息复杂、庞大，增加了阅读困难。材料涉及社会生活的方方面面，选择的都是社会热点、焦点问题，其目的是为引导考生关注改革，关注国家大事，并善于运用所学知识分析、研究、解决问题，这是一个公务员应该具备的基本素质。

吉林省历年申论题型汇总

申论考试的题材越来越“热”

吉林省公务员考试申论科目的材料一直属于关注重大现实问题、对经济社会发展具有全局性影响的素材。从2006年户籍制度改革的问题，2007年社区业主维权的问题（甲级试卷）和人民调解员制度的问题（乙级试卷），到2008年出租司机自救基金的问题（甲级试卷）和城乡居民养老的问题（乙级试卷），无不是当年的热点问题，而且这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题已成为申论考试的命题趋势。这种命题特征在近几年的考试中体现得非常明显。

1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例

1963年以后，公安部在人口统计中把享受国家供应粮的城镇居民划为“非农业户口”，从此，中国城乡分离的二元模式初步形成。为适应经济发展的需要，传统的户籍制度在不断的进行调整。现行户籍制度作为计划经济时代的产物，阻碍了城乡发展，不利于我国农业人口城市化顺利进行。当前户籍制度改革势在必行，但又存在许多的问题，因此2006年吉林省申论考试考的就是户籍制度改革的问题。

当今社会，由于房地产领域仍然存在很多不规范的地方以及人们权利意识的不断增强，社区业主的维权之路也因此走得日益艰难。2007年吉林省申论考试甲级试卷考的就是社区业主的维权问题。半个多世纪以来人民调解员依靠道德公约、民间智慧以及熟人之间的情感和利益权衡，一次次介入中国社会的家长里短，起到了“息讼”的作用。然而随着中国人城乡大迁徒以及体制外人员的激增，传统熟人社会正在解体，城市逐渐成为陌生人社会，人民调解员面临日渐尴尬的处境。人们也逐渐忽视了人民调解的价值及其所起到的作用。目前我国人民调解员制度也存在一定的问题，人民调解员制度亟待进一步完善，因此2007年吉林省申论考试乙级试卷考的就是人民调解员制度问题。

出租司机是危险性高的行业，而出租司机的投保率并不高，一旦发生事故，其个人和家庭就要陷入困境，2008年吉林省申论考试甲级试卷考的就是出租司机的自救基金问题。目前中国60岁以上的老年人口为1.4亿。专家预测，到2020年，中国的老年人口将达到2.48亿，到2051年将达4.37亿，占到当时总人口的31%。另有调查显示，中国约有1000万名80岁以上的高龄老人需要照顾，而城市老人中，98%依靠自我养老，城镇单身老人户和老年夫妇户略高于乡村。“老有所养”正成为全社会关注的焦点。然而目前我国城乡居民养老仍存在一定的问题，所以2008年吉林省申论考试乙级试卷考的就是城乡居民养老的问题。

根据这个命题规律，我们可以断定，这一命题思路将继续指导2009年吉林省公务员考试的命题工作。因此，2009年的申论考试的背景材料还是要从关系全局的重大现实热点问题中选取。

申论题目要求

1． 概括部分

2006年~2008年吉林省公务员考试申论科目对概括材料的考试要求为：

2006年吉林省公务员考试申论第一题：

认真阅读给定材料，概述材料的主要内容及当前户籍制度的弊端。（50分）要求：层次分明、概括准确、表达简洁、语言流畅，字数不超过600字。

2007年吉林省公务员考试申论（甲级）第一题：

如果你是负责接待某小区业主上访的公务员，请你根据给定资料，将业主们所反映的问题概括出来。内容得汇报。要求：内容全面，观点明确，条理清楚，语言简洁。不超过300字。（20分）

2007年吉林省公务员考试申论（乙级）第一题：

认真阅读给定材料，概述我国人民调解员制度的现状（40分）。要求：概述全面、条理清晰、文字简洁，字数不超过600字。

2008年吉林省公务员考试申论（乙级）第一题：

根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况，对我国城乡居民养老问题现状进行概括。要求：全面、有条理、有层次，字数不超过300字。（25分）

2． 对策部分

2007年吉林省公务员考试申论（甲级）第二题：

（1）给定材料三是最近发生在C市的一个案例，如果你是政府有关部门的工作人员，受领导的指派处理此事，请你提出解决问题的方法。要求：思路清晰，措施全面，具体，可操作性强。不超过500字。（30分）

（2）如果你已经妥善地解决了此次事件，为了预防此类事件的发生，请你草拟一份“关于如何预防新建小区与周边居民冲突的业主建议”，供领导参考。（15分）

2008年吉林省公务员考试申论（甲级）第三题：

你做为一名政府官员，怎么解决政府与司机的矛盾。（300字）（20分）

2008年吉林省公务员考试申论（乙级）第三题：

假定你是民政部门的工作人员，针对给定资料9所反映的问题，写一份整改要求。要求：有条理、有针对性、切实可行，字数不超过300字。（20分）

3． 分析部分

2008年吉林省公务员考试申论（甲级）第四题：

文中的“自主权”指什么？（150字）（10分）

2008年吉林省公务员考试申论（乙级）第二题：

资料5介绍了天津市塘沽区民政部门对“居家养老”方式的尝试。请概括其做法的长处，分析并提出其他地方借鉴该做法时应注意的问题。要求：条理清楚、语言准确，字数不超过300字。（25分）

4．论证部分

2006年吉林省公务员考试申论第二题：

当前户籍制度改革势在必行，但又存在许多的问题，请你就如何认识“户籍制度改革是一个渐进的过程”写一篇文章。要求：观点明确，自拟标题，条理清楚，行文流畅，字数1000—1200字之间。（50分）

2007年吉林省公务员考试申论(甲级)第三题：

请参阅给定资料，结合实际，以“维权之痛”为主题，写篇文章。要求：主题深刻，说理透彻，结合实际充分，结构严谨，表达流畅。800字。（35分）

2007年吉林省公务员考试申论(乙级)第二题：

假设你是政府机关公务员，面对目前我国人民调解员制度存在的问题，请以“进一步加强和完善人民调解员制度的建议”为题，写一篇文章。要求：观点明确、理由充分、层次清楚、语言流畅、操作性强，字数1000字左右。（60分）

2008年吉林省公务员考试申论(甲级)第五题：

以“一元基金何处去”为题，写一篇议论文。（400字）（30分）

2008年吉林省公务员考试申论(乙级)第五题：

仔细阅读给定资料，结合社会生活实际，以“谈社会养老的政府责任”为题，写一篇800字左右的文章。要求：观点明确、结构清楚、语言流畅。（30分）

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