2009年黑龙江省公务员考试申论真题及其答案一、阅读资料1. 每辆从北辰小区出来的轿车都贴上了这样的字条：“我们不希望用今天的错误去弥补昨天的错误，希望有一个长远的规划，否则今天修了路，明天更堵了怎么办？再重新改造吗？谁来埋单？”由于不满公共交通从小区经过，4 月22 日下午，在昆明市发生了一场影响全城的堵车风波，几百名自发组织的小区业主将昆明城区通往北市区的主干道—北京路和北辰大道交汇口4 个路口堵断，时间从下午1 点到7 点。整个北市区交通瘫痪了近4 个钟头，几十万市民下班后被堵在了路上，无法回家。最终警方采取强制措施，才重新疏通了道路。4•22 堵车风波后，推行数次遇阻的小区道路改为城市公用道路（“私改公”）政策，再次成为昆明街谈巷议的焦点话题。如何兼顾效率与公平，如何在市民日益觉醒的维权意识前，取得各方利益间的平衡，“仇和新政”面临着新的考验。位于昆明北市区繁华地段的北辰小区，容纳了3000 多住户，10000 多人，是当地赫赫有名的花园社区。建设时总投资达7.8 亿元，占地475 亩，设有1000 个泊位的地下停车场，曾被评为中国十大优秀小区和2001 年中国名盘。作为云南省首个获得“中国住宅小区规划设计金奖”的小区，北辰小区的绿化景观、配套设施丝毫不逊于京沪等地的高档社区。在小区内漫步，清泉、绿树与啁啾的鸟鸣悦人耳目，设计精巧的休闲设施与具有欧洲风格的住宅楼相得益彰，学校、医院、银行、邮政和电信等一应俱全，你可以遇到健身的老人、嬉戏的儿童、携手而行的恋人，时不时还会迎面撞上个高鼻子老外，整个小区宁静而美丽。然而，自从报纸上公布了昆明市交通“私改公”的计划，小区的静谧被打破了。为缓解交通压力，昆明市出台了一部新法规——《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案），建议将39 条单位及小区道路转为城市公用道路，即所谓的“私改公”。北辰区政府按市建设局2008 年99 号文件——《小区私有道路改为城市公有道路的任务书

参考答案

问题一： 2008 年4 月22 日下午，几百名小区业主自发组织在本市昆明城区通往北市区的主干道的四个路口发生了的堵断行为，时间持续6 个小时之久，造成北市区交通瘫痪，最终由警方采取强制措施才疏通了道路。如何推行“私改公”政策成为当前市民讨论的热点问题。昆明市政府出台“私改公”政策的目的在于缓解交通压力，解决交通拥堵。小区业主出于捍卫小区生活环境的目的反对北辰小区的社区道路改为公交道。理由有四：一是不科学。方案不能根本上解决交通拥堵情况；二是不合法。没有按照有关程序进行意见征询、听证等，同时，与《物权法

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