课程名称：国际旅游法规 课程代号：11909

I课程性质与设置目的要求

旅游法是在完善社会主义法治过程中，国家实现组织和领导旅游经济职能的重要工具。通过开展旅游法学的学习，更好地贯彻执行旅游法，依法治业，促进我国的旅游法制建设，保护旅游者的合法权益和保护旅游经营单位的正当经营活动，促进旅游业健康发展，使旅游业的各项工作有法可依。“旅游法规”课程主要是为高等教育自学考试旅游管理、饭店管理专业自学考试设置的一门必修课程，同时也兼顾相关旅游专业高等教育自学考试开设旅游法学课程的需要。

旅游政策与法规是旅游管理专业的一门必修课程。由于中国旅游产业实践的快速发展，中国旅游法规体系内容的不断更新、调整等多方面原因，加之国内旅游教育的理论体系建设相对滞后，业已面世的旅游法规教材的体系与内容亟待进一步调整与规范。设置本课程来满足旅游产业发展的现实需求和旅游专业教学的需要。使攻读旅游管理专业的自学应考者认识旅游法规在旅游业发展中的作用、地位和意义；掌握基本的旅游法律常识：掌握和熟知旅游业基本法；了解旅游业运行过程中的有关法律问题：能够运用法律知识和手段解决旅游业中出现的法律纠纷，维护旅游企业经营管理者和旅游者的合法权益。学习这门课程，除了认真阅读和理解教材的内容之外，要密切联系实际，在实践中努力领会各种旅游法规的内涵，提高法律意识，用所学的法律知识和手段解决工作实践和社会实践中的问题。

旅游法是旅游学与法学的交叉学科，即涉及一系列法学和旅游学理论，又涉及大量的旅游法律实务问题，因此，学习本课程不仅要理解有关理论问题，更要重视理论联系实践，运用所学理论分析和解决在旅游业务中实际存在的法律问题。

Ⅱ 课程内容与考核目标

第一章 旅游与旅游法制建设

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解旅游法产生的基础条件，了解广义旅游法的概念及其调整对象，了解中国的立法体制，了解法律解释的概念及其种类，了解旅游法的实施，了解世界发达国家旅游立法工作的开展情况。

1、重点：旅游法、法律解释的概念，旅游法的实施。

2、难点：法律解释、旅游法的实施。

3、学习应注意：本课程中的旅游法是一个广义的概念。

二、课程内容

第一节旅游法的产生与发展

第二节我国的旅游法制建设

第三节现代旅游业发展立法

三、考核知识点

1、旅游法的概念及调整对象

2、旅游法制定过程和国内外旅游法规比较

3、本课程学习的目的和方法

四、考核要求

1、识记：旅游法、旅游立法体制、法律解释。

2、领会：法律解释的意义。

3、简单应用：旅游法规的层次运用与普遍适用。

4、综合应用：旅游法规运用与执法中存在问题的综合分析。

第二章 旅游法律关系

一、学习目的和要求

本章是重点章节。通过本章的学习，掌握旅游法律关系这一核心概念、内涵与其相关概念，理解旅游法律关系确定的必要条件；并能分析实践中的旅游法律关系的主体、客体和内容，旅游法律关系是否确定，以及旅游法律行为（包括代理行为）是否合法有效。

1、重点：旅游法律关系的概念、旅游法律关系的三要素、法律事实、旅游法律行为合法有效。

2、难点：旅游法律关系的内涵；旅游法律关系的主体、客体和内容；旅游法律关系确定的条件。

3、学习应注意：旅游法律关系核心概念与内涵的掌握，理论与实际的结合。

二、课程内容

第一节旅游法律关系概述

第二节旅游行政管理部门

第三节旅游法律关系的确立和保护

三、考核知识点

1、旅游法律关系的概念和特征；

2、旅游法律关系的构成要素：主体、客体和内容；

3、旅游法律关系产生的事实条件、旅游法律关系变更的要素、旅游法律关系消亡的基本情形；

4、旅游法律关系保护的内容和方法。

四、考核要求

1、识记：旅游法律关系、旅游法律关系的主体、旅游法律关系的客体、旅游法律关系的内容、旅游行政管理部门、法律事实、行为、合法行为、违法行为、事实、旅游法律关系的产生、旅游法律关系的变更、旅游法律关系的消灭、旅游法律关系保护的内容和方法。

2、领会：旅游法律关系与旅游社会关系的联系与区别、旅游法律关系的特点、政府旅游管理机构的主要作用、旅游法律关系的构成要素、旅游法律行为的合法有效应满足的要求、旅游法律关系产生、变更、消亡的确切条件、旅游法律关系保护公约。

3、简单应用：旅游法律关系的产生、旅游法律关系的变更、旅游法律关系消亡的情况、保护旅游法律关系的公约的适用情形。

4、综合应用：旅游法律关系具体适用的基本情形与综合分析、旅游法律关系保护的认定。

第三章 旅游者消费者概述

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握消费者权益与旅游者权益的差别，旅游者合法权益的保护含义及特征，强化旅游者合法权益保护的三个方面：旅游者的自我保护、经营者的主动保护、政府的保护与监管。

1、重点：旅游者合法权益保护的具体内容

2、难点：旅游者合法权益保护与相关法律规定的认定

3、学习应注意：理论与实际的结合，能运用所学的知识分析旅游消费者权益受到侵害时的法律问题。

二、课程内容

第一节旅游消费者的概念及其法律地位

第二节旅游消费者的合法权益

第三节旅游消费者合法权益的保护

三、考核知识点

l、旅游消费者合法权益的内容

2、旅游消费者合法权益纠纷的解决途径

3、旅游消费者合法权益损害赔偿主体的确定

四、考核要求

1、识记：消费者权益、旅游者权益、合法保护、保护与监管；

2、领会：目前旅游者不重视自身合法权益保护的主要原因、旅游者权益保护具体方式；

3、简单应用：旅游者合法权益的主要内容、旅游者合法权益保护的途径；

4、综合应用：区分旅游者合法权益保护的适用情形与方式。

第四章 保护旅游消费者合法权益的相关法律制度

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解旅游安全事故、旅游保险的概念，出入境管理制度、交通管理制度、娱乐场所管理制度；掌握旅游安全事故的处理、食品卫生事故的处理；理解旅游保险中的法律制度。

1、重点：旅游安全法律制度、旅游保险的制度、旅游出入境管理制度；

2、难点：旅游安全法律制度、旅游保险的制度；

3、学习应注意：理论与实际的结合，能运用所学的知识分析旅游消费者权益受到侵害时的法律问题。

二、课程内容

第一节旅游安全法律制度

第二节旅游保险的制度

第三节旅游出入境管理制度

第四节旅游交通法律制度

第五节食品安全法律制度

第六节娱乐场所管理法律制度

三、考核知识点

l、保护旅游消费者合法权益的相关法律制度的内容；

2、保护旅游消费者合法权益的相关法律制度的应用。

四、考核要求

1、识记：旅游安全事故、旅游保险的概念；出入境管理制度、交通管理制度、娱乐场所管理制度；

2、领会：旅游安全的重要性、旅游保险中的法律关系；

3、简单应用：出入境管理制度、交通管理制度、娱乐场所管理制度；

4、综合应用：旅游安全事故的处理、食品卫生事故的处理。

第五章旅游企业概述

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解旅游企业的概念、特征、分类，了解旅游企业终止的原因，掌握旅游企业的劳动合同制度的内容和劳动争议的解决途径，理解我国旅游企业程序义务方面存在的问题以及劳资管理的问题及其原因。

1、重点：旅游企业的特征、旅游企业的合同制度；

2、难点：旅游企业的合同制度；

3、学习应注意：理论与实际的结合，能运用所学的知识分析旅游企业劳资纠纷问题。

二、课程内容

第一节旅游企业概述

第二节旅游企业的劳动合同

三、考核知识点

l、旅游企业的特征、我国旅游企业程序义务方面存在的问题；

2、旅游企业的合同制度。

四、考核要求

1、识记：旅游企业的概念与特征，劳动合同的概念；

2、领会：我国旅游企业程序义务方面以及劳动合同中存在的问题；

3、简单应用：劳动争议的解决途径；

4、综合应用：旅游安全事故的处理、食品卫生事故的处理。

第六章旅行社法律制度

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解旅行社的法律特征，旅行社设立的条件、程序，出境旅游管理制度、出境旅游者的权利义务。掌握业务经营许可证制度、质量保证金制度、业务年检制度、旅行社责任保险制度、出境旅游组团社的职责。理解旅行社责任保险与旅游意外险的区别。

1、重点：旅行社管理的法律制度；

2、难点：旅行社质量保证金制度、旅行社责任保险制度；

3、学习应注意：理论与实际的结合，能运用所学的知识分析旅行社的实际问题。

二、课程内容

第一节旅行社概述

第二节旅行社的设立

第三节旅行社管理法律制度

第四节出国旅游法律制度

三、考核知识点

l、旅行社的设立条件、设立程序、分支机构的设立；

2、外商投资旅行社的设立、外国旅行社常驻机构的设立；

3、出国旅游的主要制度、组团社及其职责、出境旅游者的权利义务；

4、业务经营许可证制度；

5、质量保证金制度；

6、旅行社责任保险制度；

7、旅行社的经营规则。

四、考核要求

1、识记：旅行社的概念、法律特征、设立条件、设立程序、分支机构的设立、外商投资旅行社的设立、外国旅行社常驻机构的设立、业务年检制度；

2、领会：出国旅游的主要制度、组团社及其职责、出境旅游者的权利义务、业务经营许可证制度；

3、简单应用：质量保证金制度；

4、综合应用：旅行社责任保险制度、旅行社的经营规则。