申论充分体现“治安”特征本次申论考试的给定材料如下：材料一：给出问题的大背景。黑势力影响了我国社会治安稳定，社会经济健康发展，罗列了近段时间的打黑事件，还提到了最近重庆的打黑活动。

材料二：农村恶霸强占农民土地，公然触犯刑法，为了霸占村民宅基地，光天化日之下，挖走宅基地村民双目，并威胁村民不能报案，同时还以暴力威胁手段破坏农村公共基础设施建设，从中谋求非法利益。材料二还谈到黑恶势力利用宗教到处传教，用教费帮助人民叫做基层扶助，因为人们群众有时会遇到困难，而基层组织又没有办法帮忙解决，黑恶势力就借机取得了信任。材料二也谈到了农村选举权的问题。重点谈黑恶势力“干预选举”的问题，黑恶势力企图左右村委会主任选举，危害基层组织政权。威胁要交保护费，不然晚上就叫人打。为了拉选票，逼迫他人选举。

材料三：根据《瞭望

材料四：群众普遍存在“少管闲事”“明哲保身”的观念，没人出庭作证，公安部门取证难，使得打击黑恶势力难度加大，一些警察、法官都受到欺压而不敢作证，使得黑恶势力气焰更加嚣张。

材料五：材料比较抽象，主要谈到某些地方政府管理不当，职能缺失，过于强调经济利益，导致黑恶势力入侵市场，垄断市场。

材料六：根据沈阳黑社会头目“刘涌”案，谈到地方政党官员充当黑势力保护伞，还有一些政党官员参与黑势力的问题。还有一个就是当黑势力掌握经济后，对政党官员进行行贿。

材料七：新华网北京７月７日电国务委员、中央政法委副书记孟建柱７日在中央政法委召开的全国深入推进打黑除恶专项斗争电视电话会议上指出，各地区、各部门一定要准确把握黑恶势力犯罪活动出现的新动向，高度重视打黑除恶专项斗争中遇到的新问题，从维护社会和谐稳定、巩固党的执政基础的高度，充分认识深入推进打黑除恶专项斗争的特殊重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神，扎扎实实把打黑除恶专项斗争推向深入，以优良工作成绩迎接新中国成立６０周年。孟建柱强调，各地区、各部门要坚持“黑恶必除、除恶务尽”的原则，进一步强化各项打击工作，坚决遏制黑恶势力的发展蔓延。要坚持突出重点，坚决铲除称霸一方的黑恶势力；坚持协调督办，把打击锋芒始终对准重大黑社会性质组织；坚持除恶务尽，深挖“保护伞”，摧毁黑恶势力的经济基础；坚持依法打击，注重办案质量，提高打击水平。 孟建柱要求，各地要在党委、政府的统一领导下，一手抓打击，一手抓防范，运用政治、经济、社会、文化等各种方法、手段，对黑恶势力犯罪问题进行综合治理，最大限度地铲除黑恶势力犯罪滋生蔓延的土壤和条件。他强调，各级党委、政府要切实加强对打黑除恶专项斗争的组织领导，严格落实工作责任，着力抓好宣传发动，切实加强专门力量建设，确保打黑除恶向纵深推进。申论要求：1.根据材料二，概括黑恶势力对农村社会危害主要表现在那些方面。（限200字以内）2.根据材料三，四，五，六，分析部分地区存在黑恶势力的原因主要有那些？（限300字以内）3.以“打击黑恶势力，维护社会和谐稳定”为题，写一篇800字左右的对策性文章。

参考范文：打击黑恶势力，维护社会和谐稳定近年来，黑恶势力加快对农村的侵入，这是有关农村稳定和社会发展的重大问题。由于这一现象的客观存在，而且呈发展趋势，已引起了各级党政的高度重视。许多地方党政机关在这次打黑除恶的专项斗争中，取得了显著效果。但如何进一步加强对黑恶势力打击力度依然值得我们深思。对此，特提出对策如下：一、加强组织领导，明确职责。各执法部门应专门成立了"打黑除恶"专项行动领导小组，建立"打黑除恶"专项工作责任制，将"打黑除恶"具体工作责任落实到各工作部门和个人，确保了“打黑除恶”工作的组织领导和责任落实。

二、建全机制。应建立较为完善的联系会议制度，通过定期和不定期的联系会议，对涉黑涉恶案件相互通报情况，互通信息。戴斌老师认为逐步建立打黑除恶长效机制，使工作经常化、制度化。

三、增强打击力度。通过群众的来信来访、上访和申诉发现问题，从审查案件中发现线索，并收集各地区社会治安状况的资料，对原因、人员、作案方式进行分析，从而有效实施打击。

四、积极依托信息平台，加强对重点人口和流动人口的管理，集中整治黑恶势力违法犯罪突出的地区，严密对滋生黑恶势力的行业、场所、区域的控制，有效控制黑恶势力的滋生和蔓延，彻底铲除黑恶势力犯罪的根源和基础，真正错到打防结合，标本皆治。

五、加强法制宣传，消除"黑恶势力"存在的基础和条件。中宜教育戴老师认为政法机关还应和各级政府部门加强联系，强化社会治安综合治理工作，加强法制宣传和教育，不断提高群众的法制意识，从源头上杜绝黑恶势力的形成。

六、净化社会环境。整顿农村的社会秩序，对进行寻衅滋事、敲诈勒索的“地霸、行霸、村霸”进行有效打击，净化社会环境，保证社会和谐有序发展。

七、加强自身监督，阻断关系网，坚决杜绝人情案、关系案的发生。对“黑恶势力”犯罪案件均应指定政治成熟，经验丰富的人员查办，对承办人员需严格要求，对办案中发现的有关问题，及时和纪检、监察部门联系查处，坚决打掉“黑恶势力”的保护伞。“打黑除恶”将是一项长期而艰巨的任务，今后的工作将任重而道远，对此我们必须保持清醒的认识，建立打黑除恶的长效机制，确保社会的和谐安定，保证我国政治经济的持续有序发展。给人民群众一个平安、安定的生活和工作环境。

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